甘肃地处西北边陲，省内大部分地区土地贫瘠，人民生活水平落后。谁能想到，清乾隆四十六年（1781年）甘肃发生了一起震惊大清国的第一冒赈大案。全省官员串通一气，用赈灾的名义集体私分巨额公款。此案牵连布政史及以下各道、州、府、县官员113人，追缴赃银281万余两，最终共处死大小官员 56人，被革职下狱的46人，11名赃犯之子被解送新疆伊犁做苦工，可谓空前绝后。连乾隆皇帝也惊呼，此案“为从来未有之奇贪异事”。

乾隆四十六年三月，属甘肃河州（今甘肃临夏回族自治州）管辖的循化厅（今青海循化县）撒拉族人苏四十三，因不满清朝政府的民族歧视和压迫，率撒拉人、回 民起事，反清队伍进逼兰州。乾隆皇帝遂急调连城、凉州、陕西等地援军进剿，数万官军会聚省城，军费兵饷成了大问题。由于官军不能速胜，乾隆震怒，撤了陕甘 总督勒尔谨的职，一时甘肃地方官员惶惶不可终日。

时任甘肃布政使王廷赞，为了摆脱困境，主动向乾隆帝上奏：“臣甘愿将历年积存廉 俸银四万两，缴贮甘肃藩库，以资兵饷。”王廷赞万万没想到，他的一道奏折，被精明的乾隆看出了破绽。乾隆责问：“王廷赞仅任甘肃藩司（即布政使），何以家 计充裕？”当即传谕已经在甘肃的大学士阿桂和署理陕甘总督李侍尧，严密访查王廷赞因何家道充裕，是否与甘肃捐监一事有染指情弊。

案件的具体情形是这样的：清代在甘肃曾实行过“捐监”。所谓“捐监”，就是凡愿意取得国子监监生资格的读书人，须按规定数目向当地官仓捐交谷粮，遇到灾荒 即用这些粮食赈济灾民，后来“捐监”一度停止。王亶望任甘肃布政使后，以甘肃仓储不足，可用“捐监”粮米赈贷灾民为由，说服了陕甘总督勒尔谨，经勒尔谨奏 请清廷获准，于乾隆三十九年又开始在甘肃各地开捐。

但这次开捐，王亶望采取了与以往不同的办法，让监生将应捐豆麦折为白银，改变 “原令只收本色粮米”为“私收折色银两”。这样，粮米变成了白银，为王亶望及各级官吏中饱私囊提供了便利。与此同时，王亶望调蒋全迪为兰州知府，专门办理 “捐监”事务。蒋全迪完全按照王亶望的意图办事，将私收的白银借灾赈的名义任意开销，从中取利。蒋全迪与王亶望商议，为各县预定灾情，按照各县报灾的轻 重，定出收捐数额，由藩司衙门预定份数发单给各县，令各县照单开赈，换句话说，县上想报多少，就报多少，这就是“冒赈”。同时又商议设立“坐省长随”办 法，坐镇兰州，收受赃银。凡各县馈送王亶望充冒灾赈的银两，按照“坐省长随”的办法送进。蒋全迪也乘机向各地勒索馈送。当时，王亶望收受银子有个规矩，就 是下属送银子不能让他看见，否则他是不收的。行贿的人就把银子放到酒坛里，放到菜筐里，或者通过看门人送交，王亶望和他的属下自然心知肚明。为了贪赃，州 府官员也直接参与分赃，有的接受贿赂，有的向上报假情况包庇下属。当时，甘肃官场有这样的民谚：“一千两见面，两千两吃饭，三千两射箭。”

事实上，王亶望从乾隆三十九年四月至四十二年初，开捐不到三年，就开销监粮600余万石，而这些销去的粮食，实际上折成了银子落到了贪官手中。王亶望调 任后，王廷赞接任甘肃布政使，王廷赞起初发现监粮折银不符合捐监的规定，也曾与总督勒尔谨商议，欲请停捐，但实在经不住利益的诱惑，非但不据实陈奏，反而 又将私收折色一事，由各州县办事改为兰州知府总办，变本加厉。从乾隆四十二年六月至四十六年初，在他的任上，又办理监粮500多万石，与王亶望如出一辙， 复蹈泥潭。

甘肃地瘠民贫、官场清苦，王廷赞作为一省之布政使无论如何也捐不出四万两私银。此时，已远调浙江升任巡抚的前甘肃布政 使王亶望，在办理浙江海塘工程期间，也主动捐献出私银50万两，引起乾隆的怀疑。为什么甘肃两任布政使均拥有如此巨资，是否在甘肃捐监事情中谋取私利？在 命令阿桂等人调查王廷赞情况的同时，乾隆随即又命令闽浙总督兼浙江巡抚陈辉祖，查讯正在浙江家中的王亶望。

经查，至乾隆四十六年 初，甘肃省共有274450名报捐监生，收银15094750两，合计侵贪赈银2915600两。王亶望上下其手，公然征收折色；勒尔谨竟如木偶，毫无见 闻。王亶望依靠兰州知府蒋全迪，将全省各级地方的旱灾情况，胡乱编造，报销冒领，下面的地方官更是上行下效，串通一气，毫无忌惮，所以造成了如此重大的贪 污案件。

令人意想不到的是，闽浙总督兼浙江巡抚陈辉祖，前去浙江查讯王亶望贪污案时也贪赃枉法，同流合污，收受赃款钱物折合1800余两，同时又查明陈辉祖亏空仓谷银钱多达130余万，并且武备废弛，贻误地方，乾隆大怒，下旨“令其自尽”。

乾隆四十六年七月，朝廷降旨：总督勒尔谨赐令自尽、两任布政使王亶望和王廷赞、兰州知府蒋全迪正法，贪污万两以上的巨犯斩首56人。八月谕令：甘肃捐监 一事立即禁止。在甘肃官僚谎报灾情、冒领赈粮大案中，查实在案中侵吞白银一千两以下者102人，一千两至一万两者30人，一万两以上至两万两者11人，两 万两以上至十万两者20人，十万两以上者10人，甘肃全省官吏几乎无不染指。（汪志）