习仲勋是党的老一辈革命家。在整个新民主主义革命时期，他忠实地实践党的群众路线，深入基层，关心群众，在群众面前树立了党的优良作风，因而受到群众的拥戴。

告诫同志们“永远不要脱离群众”

1942年秋召开的西北局高干会议期间，党组织对习仲勋与群众的关系作了精辟而生动的概括，称赞他是“党的宝贵的群众领袖”。这份至今保存在习仲勋档案中的组织材料这样写道：“习仲勋是关中分区特委书记、专员及部队的政治委员，统一领导关中的党政军民，坚持保卫边区和建设新关中，曾获得显著成绩。凡是关中的人民，无论大人和小孩都知道他，都喜欢他。”

1943年2月，刚上任绥德地委书记的习仲勋就提出“为五十二万群众服务”的要求，并保证自己和地委机关的工作人员必须做到。正是在这种自觉的服务意识主导下，习仲勋带领地委干部将地处边区北大门、各种关系错综复杂的绥德治理得有声有色。如何将服务意识转化成行动？1944年秋，在绥德地区召开的司法会议上，习仲勋发表了《贯彻司法工作的正确方向》讲话，讲得很明白：一、把屁股端端地坐在老百姓的这一面。二、不当“官”和“老爷”。三、走出“衙门”，深入乡村。不仅对司法干部要求如此，其他部门的干部也要深入基层，转变作风，真正为群众想办法，办实事。为了解决全区群众文化水平偏低的问题，根据冬季农闲的特点，习仲勋主张办冬学。仅1943年，全区办起冬学905所，参加学习的人数达70715人。由于不占劳动时间，冬学深受群众欢迎，成为绥德地区普及文化知识的一个重要阵地。

正是因为十分注重群众路线的贯彻，因此，无论在哪个岗位上，习仲勋都非常强调脱离群众的危险。1945年底就任中共中央西北局书记不久的习仲勋在布置1946年陕甘宁边区的任务时，就特别指出，要整顿党务，转变作风。克服脱离群众等方面存在的问题，告诫同志们“永远不要脱离群众”。

被根据地群众亲切地称为“娃娃主席”

习仲勋对党的群众路线的理解，具体表现为他服务群众的真实行动。担任中共陕甘边区特别委员会委员、特委军委书记和团特委书记的习仲勋，以主要精力从事地方武装和群众工作，经过艰辛的工作，赢得了群众的支持，使党和红军有了自己的根据地。对于习仲勋这一时期的工作，王世泰于1997年4月曾撰文回忆说：“凡熟悉这段历史的同志，都为仲勋同志扎实的工作作风、任劳任怨的品德、身先士卒的精神所感动，认为他是搞地方工作的一个典范，为照金根据地的民主政权建设，付出了心血，做出了贡献。”

习仲勋出色的群众工作与在群众中的威望，也得到党组织的高度肯定。1934年2月25日，中共红四十二师党委在南梁小河沟四合台村召开群众大会，选举成立了新的边区临时政权组织——陕甘边区革命委员会，不满21岁的习仲勋当选为革命委员会主席，被根据地群众亲切地称为“娃娃主席”。1934年11月1日陕甘边区工农兵代表大会在南梁荔园堡大庙内正式举行，大会选举产生了陕甘边区苏维埃政府领导成员，习仲勋当选为苏维埃政府主席。

党的干部战士“要注意言行举止，遵守群众纪律”

习仲勋贯彻党的群众路线，还表现在真心实意关心群众，爱护群众，帮助群众排忧解难。中共关中分委驻马家堡时，农民马团儿的妻子生小孩时发生难产，情况危急。习仲勋知道后，即派警卫员帮忙请来大夫，买了药品，使婴儿顺利出生，母子平安。全家人感动得不知道说什么好！还有一件事，在当地群众中广为传颂。当时分委机关的马匹饲养在马家堡一位聋哑人的家中，房东大嫂嫌弃又聋又哑、老实憨厚的丈夫，闹着要离婚。习仲勋了解这一情况后，一边给这对夫妇做调解工作，一方面叮嘱分委机关的饲养员：要注意言行举止，遵守群众纪律，以免影响房东夫妻关系。共产党的分委书记这样无微不至地关心群众，真正做到了群众利益无小事，深深地感动了驻地群众，也赢得了群众对党的拥护！

习仲勋对于事关群众切身利益的无论大事小事，都予以关心，经常教育干部战士一刻也不脱离群众，严守群众纪律。1940年4月3日，在关中分区领导机关即将撤离马家堡时，习仲勋专门致信陕甘宁边区政府正副主席林伯渠和高自立。信中说：“由于关中生产条件的限制，同时又是战争环境，而部队却要急于生产，因此滥伐公树甚至群众私树的事情便非常之多……这样对关中的保护森林及整个经济建设工作的影响，都是很大的。特请设法予以制止为盼。”

在党中央号召开展大生产运动期间，绥德地区同时进行了移民运动，并把它作为加强军民团结、巩固边防的双重战略措施。为了更好地推动这项关乎当地群众切身利益的工作，掌握实际情况，习仲勋上任绥德地委书记不久，就到绥德以西二十里外的郝家桥村，进行了为期一个月的蹲点调查。在调查过程中，一方面帮助解决该村群众的一些实际问题；另一方面，总结郝家桥村移民工作的经验，在全区宣传推广，并根据调查报告制定了绥德地区移民工作方案。该方案在鼓励群众南下移民的同时，切实维护移民群众的利益。如规定：无地、少地的移民开垦国有荒地，就取得对土地的所有权；开荒耕种三年免缴公粮；垦区政府千方百计解决移民的土地、住窑、粮食、农具等困难。在党的移民政策的关心鼓励下，一批批移民自愿南下，使移民工作和大生产运动均取得了显著成绩。

“我们要具体人具体分析，不同事不同对待”

党的群众路线的贯彻执行，并不是死板教条主义，而是要根据实际情况，灵活地运用党的政策，最大程度地团结最广大的群众，形成强大的人民阵线。

习仲勋担任中共关中分委书记期间，正值国共合作之始，为了正确贯彻党的全面抗战的方针政策，维护关中分区民主政权和各项工作的有序开展，他在坚持原则的前提下，适应形势的要求，灵活机动地运用政策，开展各阶层的群众团结工作。

如对地方知名人士，习仲勋特别注意团结他们，发挥他们在地方群众中的威望，为抗战做工作：先后将赤水县的士绅景玉田安排到县政府任财政科长；新正县的老中医、旬邑县的萧芝保被聘为关中分区参议员；甚至对地主、对在国民党政府和军队供职的人员及其家属，他说服党内同志看人要用发展的眼光。蒋德宽是关中分区的一位颇有势力的财主，对抗日工作比较热心。但有些同志认为他靠不住，不愿意与他接触。习仲勋就教育大家：“事物是发展的，人的思想也是变化的。我们要具体人具体分析，不同事不同对待。蒋德宽虽然是地主，但他支持儿子当红军，又在物质上积极帮助我们抗日，像这样的地主就应当团结争取他们。”经过他的解释，才逐渐打消了人们的顾虑。（祝 彦）