中纪委巡视组：

云南省纪委巡视组：

中共楚雄州纪委：

举报人：罗明，云南楚雄州永仁县政协委员

身份证号码： 51040319621206171X

联系电话：13638799448

我叫罗明，作为一个到永仁县投资的企业经营者，在此慎重负责地向你们就永仁县政商勾结有关严重腐败问题线索举报如下：

一、据永仁天晖房地产开发有限公司“永仁古城”项目规划公示资料显示，该项目建设用地绿地率为20.1%，但是目前该项目现场绿地率远远达不到公示标准而通过验收并投入使用。为什么该项目不满足土地使用权出让条件、不遵守城市规划建设及验收要求，严重违反《规划法》还能通过验收？据说，该项目在验收时，将政府已建好的永定河滨河走廊绿化带（长1500米，宽20米）约三万平方米作为该项目的绿化地进入指标计算，因此可以说政府相关部门非法赠送天晖公司或天辉公司非法占有国有资产数千万元，而且通过这一恶劣手段，天晖公司还大大提高了项目容积率，增加了建筑面积，获取了巨额的非法收益。

二、永仁县政府某些官员与天晖房地产开发有限公司用合法方式非法手段签订土地转让合同，天晖公司在土地上获得巨大非法利益。据说，县政府有关领导采取不公平不公正的手段，到处打招呼说天辉房地产公司老板很有后台和实力，不准其他人参与竞拍。我公司谢晓林主动申请参与竞标并承诺捐建横跨永定河的风雨廊桥两座，县政府某领导在某天深夜给谢晓林打电话通知其到珩宇商贸城底楼谈话，威胁说这个项目已经有人了，你要在永仁发展，以后改扩建还需要政府支持，此次竞拍你就不要参加了，两座风雨廊桥和啤酒广场就由他们无偿建设了，说完扬长而去。 但时至今日，风雨廊桥和啤酒广场并未建设。由此可以看出，他们签订的土地转让合同事实上是他们非法拿地的骗局，最终在没有任何人敢参与竞拍的情况下，天晖公司以基础地价而成交，每亩39万元。而相邻地块仅隔一年的成交价为每亩183万元。与此同时，县政府某些人为了让永仁天晖房地产开发有限公司达到成片开发而实现利益最大化的目的，不惜将县消防大队上千万的资产以两百多万的成交价卖给了天晖公司，不仅慷国家之慨，造成国有资产严重损失，而且让一个国家级贫困县背上了重建县消防大队的沉重负担。

三、永仁古城农贸市场将原规划属于业主共有的地下停车场改为家具城，将原规划的绿化面积大面积缩减并改为游乐场及停车场、烧烤摊等经营场所， 严重侵害了广大市民及业主共有的合法权益，违反了《物权法》，应视为侵吞集体财产，理应受到法律的追究。同时，根据永仁古城报批规划，古城农贸市场建筑主体距珩宇商贸城用地界线退线为9米，现场实际距离为6米，又严重违反了《规划法》。为什么明显的违法行为屡屡发生，无人过问，无人追究。

四、永仁古城农贸市场作为当地政府一项事关全县10万余百姓切身利益的民生工程或者说是公益性项目，天晖房地产公司在永仁古城农贸市场建成后，采用纯商业化运作模式将所有商铺及市场内的“菜台子”全部销售给私人，而这一过程实际上是，大部分“菜台子”、门面和商住楼，尤其是当年的住建局领导及主管规划的人员共同参与，通过抓空号而到了部分领导和公务员手里，形成利益链条共同受贿，尔后，又通过天晖公司与有房有摊位的某些政府官员和公务员蓄意哄抬房价而共同增加非法收益。他们完全忽视当地失地农民和下岗失业人员等弱势群体理应享有的优先租用、购买权，此行为违反了农贸市场建设合同的相关规定，严重损害了当地失地农民和下岗失业人员的利益。

五、按照永仁县人民政府永政复【2012】112号文件，永仁古城与我公司开发的“珩宇新天地”项目按城市总体规划由两条城市次干道与一条区间道路相连，交通便利，场地开敞。但天晖公司未经建设规划部门许可，无视楚雄州住房和城乡建设局楚住建发【2012】34号《楚雄州住房和城乡建设局关于进一步加强违法建设查处和监管工作的通知》的要求，随意更改规划，私自设置一个违章建筑的铁围栏，让本已狭窄的共用消防通道更加狭窄。永仁古城紧邻永仁珩宇新天地之间的建筑，他们为达到获取最大非法利益的目的，而擅自非法加宽3米，导致100多米长的消防通道消防车无法正常通行，在特别危急时刻，无疑严重影响消防扑救。在其消防通道上，还摆摊设点，混乱不堪，大量的商贩在那里杀鸡宰鱼，数千万斤的蔬果、肉食以及丰富的百货日杂等商品拥挤在消防通道上交易，造成整个通道全面拥堵，完全丧失消防通道的功能。尤其严重的是，他们把本该作为车库的50个地下停车位全部改成家具市场而改变使用功能后，隐患极为严重，家具商场的楼上三层都是农贸市场，每天有数千人次的流量，一旦发生火灾，人民群众的生命财产将受到严重威胁，极易发生群死群伤的安全事故，后果不堪设想。因为其地下停车场挪作他用，大量的车辆乱停乱放，共用消防通道被变窄、被占用、被拥挤混乱，已造成巨大的公共消防安全隐患。为什么该公司 严重违反国家《规划法》和《消防法》的行为至今未得到任何追究和整改。

我是2004年应永仁政府招商引资投资建设永仁珩宇商贸城而进驻永仁县城的，我是永仁县政协第六、第七、第八届政协委员。这些年来，我对永仁县政商勾结有关严重腐败问题深恶痛绝，因为，它不仅影响我投资项目的健康正常发展，而且更加严重的是影响和制约永仁国家级贫困县的脱贫与发展，让老百姓长期过着贫困的生活。老百姓苦不堪言，怨声载道，令我非常悲愤。到永仁投资经商的广大经营者他们对永仁的投资环境、执法环境非常不满、非常担忧，为企业的生存和发展感到非常惶恐。因此，出于良心和责任，我对永仁有关腐败问题一直非常关切，对永仁政商勾结的有关问题作了比较广泛深入的调查了解，也掌握了不少重要线索和证据。对永仁天晖房地产开发有限公司上述违规违法的行为，我于2013年7月以来，多次反复地向永仁县委、县人大、县政府、县政协、县政法委、县住建局、县消防大队等有关领导作了反映、报告和举报，均渺无音讯，未见任何答复，更未看到永仁天晖房地产开发有限公司有关违法违规行为得到任何追究和丝毫整改。永仁县有关领导机关和有关部门对永仁天晖房地产开发有限公司的严重违规违法行为视而不见，置若罔闻，对我的举报置之不理，我认为这实际上是对违法违规行为的纵容、包庇甚至是保护。为什么较长时期以来永仁天晖房地产开发有限公司显而易见的违法违规行为一直得不到追究，我认为这里面一定有很深很复杂的政商勾结的非法利益格局，腐败的利益网络难以突破。正如永仁天晖房地产开发有限公司员工所说，不怕你告，我们的“菜台子”多是卖给政府部门的。一语道破了他们的利益“天机”。当然，他们深层次的利益格局远不止“菜台子”这么简单，因为，在对永仁古城项目验收时，绿地严重不达标是侵占政府工程的永定河滨河走廊绿化而过关的，为了他们共同的一己私利，他们可以徇私枉法，胆大妄为，贪用公共资源，因此，他们的非法利益格局也是显而易见的。我对永仁领导机关和有关部门的行政不作为，有法不依，执法不严，违法不究，甚至在党和国家对腐败行为零容忍和保持高压、“老虎苍蝇”一起打的形势下，知法犯法，徇私枉法，贪赃枉法，感到非常痛心和失望，也非常无奈。党纪国法，不容违逆。因此，在举国上下信心百倍地迎接以“依法治国”为主题的中共十八届四中全会即将胜利召开的时候，我直接向中共楚雄州纪委举报永仁县政商勾结有关严重腐败问题的线索，恳请纪检部门予以严肃查处，并恳请中央及省级新闻媒体介入调查，还永仁一个执政为民、执法为民、公正执法的良好社会环境和投资环境，不甚感激。举报线索如有虚假，我愿承担法律责任。

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