广西大新县桃城镇北三村那活屯的村民小组长夏某从2009年开始，低价向附近村民收购农业用地2.83万平方米，“规划”成宅基地后，高价卖给他人用于建房，从中牟取暴利622万元，他因此得到一顶“民间规划局局长”的“山寨乌纱帽”。1月18日，因涉嫌非法转让土地使用权罪，夏某被大新县检察院批捕。
 

零购整销获取巨款
 

获绰号“民间规划局长”
 

今年44岁的夏某，在大新县城做了14年装修生意，算是“见过世面”的人。
 

从2000年至案发时，夏某一直担任桃城镇北三村那活屯1组的组长。2009年，大新县城逐渐扩张，离北三村越来越近。很多人想买地建房，而村里有人想卖地。他作为组长，就当起了中间人。刚开始时他还比较谨慎，后来胆子越来越大。“地中学”的地分散在许多户村民的手中，每户人都只承包到一小块，夏某就与这些村民商谈，把地都买下来，通常卖地的村民每户可以得到五六千元。
 

经公安机关初步调查确认，夏某通过违法签订土地转让契约书等方式，向140多人转让土地，获利622万元。经国土部门实地勘测，夏某非法转让的土地面积达2.83万平方米。
 

为了便于销售和管理，夏某将这些地块分划成4排，给每块地编号，还预留出公共通道。夏某说，他画规划图的目的是让自己和买主都能一目了然，心中有数，以免一地两卖，出现纠纷。附近村民因此戏称夏某是“民间规划局局长”。
 

卖地全由一人操办
 

附近村民有样学样
 

夏某说，他作为组长，对组里的事情说一不二，村里人基本也不会过问。转让土地的事，没有经过村民大会讨论，也未经土地主管部门审批。为了让买卖双方放心，他与卖地者和买地者都签署《土地使用权转让协议书》，并盖上那活屯的公章。
 

那活屯有3个组，夏某是1组组长，而2组、3组组长都知道夏某卖地的事情。3组组长的一小块土地也被夏某上门收购，后来得到了2000多元“征地款”。据那活屯的村民说，“地中学”这片地多年无人耕种，由于缺乏管理，农户所属地界难以确认。所以，夏某谋划卖地时，没有人表示明确反对。
 

3年里，夏某将“地中学”的地基本卖完了，转而开始“开发”另一块那活屯的土地，至事发时已售出6块宅基地。暴富后，他买了一辆豪华轿车，载着女性朋友到各地旅游。见到发财如此容易，该村村民赵某也依葫芦画瓢，将“地中学”对面6000多平方米的林地转让给他人建房。
 

巨款已被挥霍一空
 

害人害己为难政府
 

大新县国土局执法股的陆股长说，那些年里夏某买地卖地都是私底下进行，有关部门一直没有察觉。到了2011年，大新县国土资源局在那活屯例行检查时，发现有人在耕地上建起了房子。很快，国土局发现了夏某非法转让大量土地的行为，并向公安机关报案。听到风声，夏某离家一年多，后于2012年11月27日被警方抓获。
 

大新县检察院侦监科许科长表示，根据多方了解，向夏某购买宅基地的人数可能超过200人，夏某自己承认的有160多人，而目前警方能够认定的有140多人。出于种种顾虑，有些购地者不愿面对警方，警方的调查取证任务还很重。他估计，涉案金额可能超过千万元。购地者中不发公务员，他们往往以亲戚或朋友的名义来操作此事。如今，购地者已经建好了房子，如何处理这些房子，有关部门颇感为难。对于那些零星的或在建的房子，大新县国土局在向法院申请后，陆续组织了强制拆除。仅去年10月份，国土局就拆除了11间违规建筑。而那些交了购地款还没来得及建房的买主，或者只交了定金的人，则有可能血本无归。至案发时，赃款已被夏某挥霍得所剩无几。(南国早报 记者 胡铁军 通讯员 何杰锋）