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河南汤阴:预防“村官”职务犯罪 确保农村社会稳定

发布时间:2012-10-18 18:44:41 浏览: 197

去年,河南省安阳市汤阴县法院对一起涉嫌贪污案作出一审判决,某村党支部书记范某涉嫌贪污南水北调占地补偿款被判刑10年,某村委会会计牛某被判刑6年。这是一起“村官”利用职务便利进行违法犯罪的例子。2010年,汝阳县检察院办理一起村干部贪污、受贿、挪用公款犯罪等窝案串案,查实涉及8件11人的窝串大案,并将追缴的70余万元赃款全部退还并发放到群众手中。


“村官”职务犯罪,影响大,社会危害性大,有的会引起群体事件,直接危害农村的社会稳定。因此,预防“村官”职务犯罪已刻不容缓。


根据对汤阴县“村官”职务犯罪分析发现,随着新农村建设发展,国家对农村政策倾斜,各种补贴、专款不断拨往农村,再加上土地征用补偿款的不断增多,个别素质不高的“村官”面对金钱的诱惑,利用管理上的漏洞,极易走上违法犯罪的道路。


综合案卷分析,“村官”犯罪的主要原因,一是“村官”文化程度不高,素质低,法律意识淡薄。有的“村官”认为自己就是个“土皇帝”,利用职权,为所欲为,根本没有意识到自己的行为就是违法犯罪。二是财物管理混乱。虽然有的地方实行了乡统管村账务、财务公开等措施,但由于签字报销仍控制在村支书或村委会主任手里,再加上与村会计建立“同盟”关系,开支随意,为违法犯罪提供了方便。三是“村官”集权专制。在我国农村虽然实行了村委会选举制度,但由于受“家族势力”、赂选或上级直接委派等因素影响,致使有的“村官”上任后,为报恩、为收回赂选投资,集权专制,以权为己、为亲友敛财不计后果。四是村务透明度不高。有的“村官”借村民对国家政策缺乏了解、知情,暗箱操作,中饱私囊,助长犯罪的侥幸心理。五是上下串通,欺上瞒下,狼狈为奸。有的为寻求保护伞,与“上级腐败分子”平分非法所得,助长了大胆违法犯罪。


预防“村官”职务犯罪,是建设新农村、构建农村和谐、维护农村稳定的重要手段。笔者建议:一、“村官”上任前,主管部门要对新“村官”进行法制教育、廉政谈话。二、进一步规范完善财物管理制度,上级主管部门要经常进行检查,防范职务犯罪。三、进一步村务公开,增强透明度。四、聘请德高望众村民作为监督员,发挥村民监督作用。五、及时处理违规行为,将犯罪苗头消灭在萌芽期,坚决打掉违法犯罪的保护伞。六、利用“村官”犯罪案例作为反面教材,定期警示。(作者系汤阴县纪委 付培育 申敬斌 )

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