据中国之声《新闻纵横》报道，湖南娄底新化县是一个国家级贫困县，当地旱涝灾害频发。在今年5、6月份长江中下游五省持续的旱情中，新化县水稻和经济作物大面积受旱，4万多人和1万多头牲畜饮水困难，当地的水利设施亟需投入。

    然而即便是这样，新化县的水利资金近日却被克扣和挪用，挪用的资金变成了“景区建设”的捐款，用于修建寺庙。这究竟是怎么回事呢？

    国家级贫困县投资5000万建寺庙

    湖南新化县槎溪镇拟建的熊山寺包括大雄宝殿、圣帝殿、齐殿、观音殿、天王殿、娘娘殿等。按照规划，建成后可以实现每年门票、香火、住宿餐饮收入约1400万元的效益。

    记者来到了熊山寺的施工现场，但映入记者眼帘的不是热火朝天的建设场景，却是一派冷清。几处新修建的主殿、门楼上脚手架还没拆，建筑工人已不见人影。熊山寺一位留守工地的工作人员告诉记者，古寺景区建设已经暂停了，而停工的原因是缺钱。

    看守人员：现在主要那个甲方资金没到位，暂时停工了，停工两个多月了。那个五千多万现在差好多嘞，一千多万没付过，只付了几百万。

    工作人员告诉记者，修建熊山寺需要前期投入总计五千多万元人民币，目前的资金缺口大概在3000万元左右。而这些钱主要依赖社会各界的捐款。

    资金来源主要依赖社会各界“捐款”

    为了筹措所谓的“捐款”，湖南新化县槎溪镇去年就开始行动，统一给各村的村干部开了会，让各村筹集资金：

    记者：下面行政村有个捐款的活动？

    支书：是的。

    记者：什么时候开始的呢，这个事情？

    支书：去年嘛，2010年开始的，县里面到各个乡镇，各个乡镇到各个村里面。

    知情者说：实际是克扣国家拨付的水利款

    那么，具体到政辉村究竟需要捐多少呢？据村支书介绍，政辉村有村民2400多人，属于大村，因此分到了1万块钱的捐款任务，而规模小一点的村分到6000或者8000元的捐款。据知情人告诉记者，政辉村所“捐”的这一万元，实际上是被上级部门强行从国家拨给的水利款中扣走了。

    支书：我们这个村多一点，我们是1万嘛，最多的可能就是1万，有些地方是8千或者6千。我们没办法。镇里面有钱被扣掉了。

    记者：现在这个情况，咱们村是我们主动交的，还是强制的？

    支书：我们是搞了一个项目，项目有1万五没有给我们，他们把1万扣掉了。

    记者：给了五千，什么项目啊？

    支书：我们去年水利项目，维修水利。

    记者：咱们村的交了吗？

    支书：交了，不交不行，他作为一个政治任务来认定。硬性的呗。

    镇长说：捐款性质是“自愿捐款”

    记者随后来到了槎溪镇政府，工作人员告诉记者，书记到新化县开会了，而镇长也下村去了，家里没有领导在。记者辗转找到了槎溪镇镇长曹泽辉的手机号码，通过电话，曹泽辉解释了这次捐款的来龙去脉：

    曹镇长：我们大熊山古寺的建设是我们县里的一个旅游项目，大部分投资是政府那边来的，我们县委向社会经商的老板、公益事业的人士建议他们踊跃的捐款，我们根据县里的意见，在全镇也开展了募捐活动，都是自愿的，是指导性的计划，不是指令性的。

    镇长说捐款性质是“自愿捐款”，但如果是自愿的话，各个村为何会有6000元、8000元或1万元不等的指标呢？对此，曹泽辉镇长反复强调这是“指导性”任务，而非强制：

    曹镇长：下了一个指导性的任务，这个指导性的任务，有些村已经超额完成任务了，有些村没有完成任务。

    记者：那还是下了任务了。

    曹镇长：是个指导性的，有些村已经超额完成任务了，因为他的老板多，村干部出力，有些村他没有完成任务，指导性任务完成可以，不完成也可以，这个是指导性的不是硬性任务。

    完不成捐款任务要扣钱

    既然是“指导性任务，完成也可，不完成也可”，那又为什么会强行克扣水利款呢？曹泽辉面对记者的提问，断然否定了这种说法：

    曹镇长：没有，没有。不可能扣钱的。

    带着疑问，记者采访了新化县槎溪镇政辉村的会计和出纳。会计还给记者拿出了一张当时捐款的收据，收据上的捐款时间是2011年6月7日。收据名称是湖南省行政事业单位往来结算收据，在收款项目一栏写的是捐款，而金额是一万元。在这张收据上，盖有新化县槎溪镇财政所财务专用章。

    据了解，政辉村一共应该收到3万5千元水利款，却被以这样的方式克扣了一万元。村子里虽然没有拿到足额的水利款，但为了解决燃眉之急，去年村里垫钱先把水渠修好了。

    记者：咱们村修水利拨一点款下来么？

    出纳：是。

    记者：水利项目款，大概有多少钱？

    出纳：水利项目是3万5千块钱。

    记者：扣了1万么？

    会计：整个是3万多块钱，给了我们2万，差一万。

    记者：然后扣掉了1万。

    会计：这个东西我们又没钱交。

    记者：那么你们修了一个灌溉渠道？大概多长？

    出纳：一公里。

    记者：什么时候修好的？

    出纳：去年啊。

    不交捐款扣驻村干部工资

    和政辉村的情况相似，许多其他的村子也收到了“捐款”的指标。记者采访中了解到，对于交不上捐款的村子，镇里还会克扣驻村干部的工资：

    记者：如果完不成呢？

    支书：完不成的话，干部两、三个月的钱就被扣掉了。

    政辉村村支书告诉记者，大熊山林场古寺景区的兴建动工以后，自己去过一次，那个时候，还只是在修路。在他看来，修建景区的钱，无论如何不应该用这种方式来募集。

    村支书：作为一个县委，一个县政府把修寺庙作为政府一项任务下达，都是不对的。

    我国农田水利骨干工程大多建于上世纪50年代到60年代，经过几十年的运行，不少工程都超过了规定使用年限，现在有效灌溉面积是48%，也就是全国有一半以上的耕地还缺少基本的灌排条件，今年的中央一号文件和7月结束的中央水利工作会议都提出要将进一步加大农田水利的投入，落实好从土地投入中提取10%用于农田水利建设的政策。

    可以想象，今后会有大笔的资金流向农田水利建设，如果每个地方都能随意从里边扣一笔钱的话，国家粮食生产的水力基础在何时才能夯实呢？“满天神佛”是否真的能保佑百姓免受水利失修之苦？