因涉嫌严重违纪，湖南省交通运输厅原党组成员、湖南省高速公路管理局原局长冯伟林已被湖南省纪委立案调查。近日，湖南省纪委官方网站三湘风纪网公开对外发布了这一消息。

    湖南交通系统的一位重量级高官、中国作协会员，曾获冰心散文奖等多种奖项的儒雅型官员，究竟为何落马？一时间，冯伟林的出事，再度引起了社会各界对层出不穷的交通腐败的关注和反思。

    儒雅官员因妻子而案发

    "冯伟林，男，汉族，现年48岁，湖南湘潭人，大学文化，中共党员。现任湖南省交通运输厅党组成员、省高速公路管理局局长。"

    8月17日，湖南省纪委发布的这一信息，并没有透露具体的违纪情节，只是介绍了冯伟林的简历。但是，有关冯伟林的各种信息，随后开始陆续浮现出水面。

    在湖南政坛，冯伟林一直被很多人视为"儒雅"官员。虽然出身农村，但受过高等教育，拥有博士学位，既是官员，又是中国作家协会会员，曾自诩"书生报国"，著书立说，著有《谁与历史同行》、《借问英雄何处》、《书生报国》等散文集，作品还曾获冰心散文奖等多种奖项。此外，他还在湖南多所高校任兼职教授。

    值得一提的是，冯伟林办公室一直悬挂着一幅字："吏不畏我严，而畏我廉，民不畏我能，而畏我公。公则不敢慢，廉则不敢欺。公生明，廉生威。"冯伟林之前对媒体称，这是他为官一贯信奉的座右铭。

    但是，这样一名有着不错口碑的儒雅型官员，却于8月16日清晨在其长沙一住宅小区的家门口，被湖南省纪委的调查人员带走。

    8月17日，湖南省纪委官方网站"三湘风纪网"正式对外披露，称冯伟林被调查的原因系严重违纪。

    "冯伟林被双规，和其妻子涉嫌证券内幕交易直接有关。"这是湖南当地对冯伟林出事原因的一个普遍判断。

    据了解，冯伟林的妻子名叫易杏玲，原为湖南省公安厅警务督察处一名副处级干部。2010年，在湖南省高速公路投资集团有限公司准备"借壳"赛迪传媒上市的过程中，易杏玲涉嫌以内幕消息交易股票而获利，被公安部门立案调查。

    易杏玲从"被监视居住"到"被依法逮捕后"不久，与冯伟林"交往密切"的湖南省高管局二级机构高广投资公司原董事长彭曙、总经理胡浩龙相继被拘。湖南方面为此成立了两个专案小组，在掌握充分证据后，8月14日，湖南省纪委决定对冯伟林实施双规。

    临危受命但却难逃"轮回"

    "在高速公路管理局局长这个特殊的位置，在湖南高速公路快速跃进的特殊时期，出现这种问题并不新奇。"谈起冯伟林被双规的事情，湖南当地一些官员纷纷发出如此感叹。

    2004年10月18日晚，湖南省交通厅原党组成员、省高速公路管理局原局长杨志达被双规。与杨志达同时被双规的还有：当时湖南省高管局工程处和纪检处两部门的负责人、湖南潭邵（湘潭—邵阳）高速公司原负责人夫妇等。

    经调查，杨志达在高速公路工程招投标、工程分包、设计变更、拨付工程款、发放工程补偿金及工作调动、提拔任职等方面，收受贿赂财物折合人民币295万元，还有折合人民币260多万元的财产不能说明合法来源。随后，杨志达被判处无期徒刑。

    杨志达之后，先后担任过湖南省委组织部干部、省委领导秘书、临湘县委副书记、湖南省高速公路管理局党委委员等职务的冯伟林临危受命，以副书记、副局长身份主持工作。2008年7月，冯伟林正式被"扶正"，开始局长、书记"一肩挑"。

    交通腐败频发亟待监督到位

    近年来，全国各地交通系统的腐败问题早已是屡见不鲜，层出不穷。自1997年以来，四川、广东、湖南、江苏、河南等地10余位交通厅的高级官员因贪污受贿相继落马。

    "高速公路建设是一个资金高度密集型的行业，往往动不动就是上百甚至上千亿的资金。如果缺乏系统、有效的监管，如果管理者和投资者之间缺乏明确的分工，又当运动员，又当裁判员，那么，腐败交易，高管落马，必然是在所难免。"湖南律师邹治华在接受《法制日报》记者采访时分析指出，此前在高速公路招标、投资建设及经营过程中，湖南省高速公路管理局在不同程度上存在分别兼任业主、部门管理者、政策制定者等多重角色的现象。虽然有一个所谓的项目跟踪审计，但由于缺乏独立、有效的第三方监督，也就难免会有一些资质很差的承包公司，通过打通与湖南高管局官员的关系而拿到工程的灰色交易情形。

    据邹治华介绍，此前冯伟林的前任杨志达，就是利用了高速公路建设开发总公司这种行政管理模式、市场运作方式、部门政府多头管理等体制缺陷而走向腐败之路。

    "凡是公共财政投入都必须公开、透明。尤其是像高速公路这样事关国家利益以及民生的重大工程，从招投标告示到建设施工，每一个过程都必须尽可能地规范化、制度化和透明化，必须引入人大、媒体以及社会民众等各种及时、有效的监督，尤其是加强对一把手的监督和制约。惟其如此，才能有效减少腐败问题的发生。"邹治华认为，虽然目前冯伟林的问题还没有最终的定论，但是，无论是对于目前高速公路的发展模式，还是其管理运营模式，相关部门都应及早、深入进行检讨和反思，尽快进行必要的范式变革，使监督到位，相关角色分工明确。

    案意

    多年来，交通领域被社会诟病的"政企不分、监管不力"始终没有得到改变。相关机构不仅负责高速公路的管理、投资、经营等，还代表行政机关行使部分行政职能，既当"裁判员"，又当"运动员"，很容易导致寻租空间巨大，贪污腐败多发。如何改变这种畸形的体制才是预防官员"前腐后继"的关键所在。（记者 阮占江 赵文明）