胡锦涛总书记强调，要认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义。这是对马克思主义群众观的继承、发展和创新，是对党的执政规律的进一步总结和升华，为我们深入推进反腐倡廉建设指明了方向。我们一定要把解决好新时期反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题摆在重要位置，加强组织领导，健全工作机制，及时解决问题，坚决惩治腐败，切实维护人民群众的合法权益，不断促进社会和谐稳定。

    认真解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题是做好新时期群众工作的重要举措

    马克思主义认为，人们为之奋斗的一切，都与他们的利益有关。做好新形势下的群众工作，要求我们必须正确认识和处理各种利益关系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。长期以来，各地坚持党的群众路线，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处损害群众利益案件，有力促进了社会和谐稳定。但也要清醒地看到，一些地方仍然存在违背党的性质和宗旨的突出问题，特别是不正之风和腐败现象纠而复发、屡禁不止，严重损害群众利益，影响了党群干群关系，人民群众强烈不满，迫切要求加以解决。只有抓紧解决这些问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，才能赢得人民群众的信任和支持。党风廉政建设和反腐败工作一直是人民群众十分关心、社会各界广泛关注的问题。一些领域之所以成为群众反映问题最为强烈的重点领域，不仅仅因为其隐藏着严重违纪违法问题，破坏社会公平正义，还因为这些领域中发生的问题与群众切身利益息息相关，群众感受最具体，最深刻。抓紧解决好这些突出问题，有利于提高党和政府在人民群众中的公信力，进一步树立党和政府的良好形象，密切党群干群关系，增强人民群众对反腐败斗争的信心。人民群众是国家主人，是推动社会进步的最终决定力量。推动经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会宏伟目标，需要充分调动各方面的积极因素，激发各方面的活力。要从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，着力解决群众的实际问题，不断提高群众的物质文化生活水平，形成推动科学发展、和谐发展、跨越发展的强大合力，使我们党始终具有坚实的群众基础，获得不竭的动力源泉。

    解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题必须突出重点、统筹推进

    突出重点，抓住关键，是唯物辩证法的基本要求。当前，群众反映强烈的突出问题很多，我们必须牢牢把握涉及全局、影响最大、最迫切需要解决的问题，抓住主要矛盾和关键环节，集中力量突破，下大力气解决。

    进一步推进专项治理工作，着力解决一些领域腐败易发多发的势头。当前，一些领域腐败问题易发多发，个别案件涉案金额巨大，影响恶劣。我们必须坚持惩处和规范相结合，以重点带全面，标本兼治、有序有力有效地推进各项专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。在工程建设领域专项治理方面，要突出查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。在“小金库”治理方面，要在巩固成果的基础上，加大社会团体、国有及国有控股(金融)企业治理力度，建立完善防治“小金库”长效机制。在治理庆典、研讨会、论坛过多过滥问题方面，要着重在严格审批程序、加强经费监管上下工夫，规范领导干部行为。

    进一步加强监督检查工作，着力解决领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。领导干部廉洁自律一直是社会广泛关注的问题。要以贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主线，以深入推进领导干部作风建设、提高制度执行力为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，进一步加强对党员领导干部的教育、管理和监督。要重点抓住人民群众反映强烈的领导干部利用职权谋取不正当利益、收送礼金、铺张浪费、腐化堕落等问题，加强对《廉政准则》贯彻落实情况的监督检查，健全完善各项制度，阻断公职人员以权谋私的渠道和路径，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

    进一步严明组织人事纪律，着力解决选人用人上的不正之风。用人腐败是当前老百姓反映强烈、深恶痛绝的腐败行为。要坚持从严治党、从严管理的方针，紧紧依靠广大人民群众，从群众反映最强烈的问题入手，采取有力措施，集中解决选人用人上的突出问题。要畅通和拓宽监督渠道，建立健全及时发现问题的机制。依靠群众力量，引导群众积极有序参与监督，充分发挥群众监督的作用。适应现代信息技术发展趋势，关注媒体反映，回应社会关切。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度落实情况的监督检查，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等问题，以铁的纪律保障用人风清气正。

    进一步推进基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。群众身边的腐败问题直接损害群众切身利益，影响恶劣。要以落实群众知情权为重点，深入落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，进一步推进基层事务公开和透明，认真倾听群众意见，接受群众监督。认真落实中央保障和改善民生的政策措施，把维护群众利益作为基本职责，着力解决在食品药品安全、环境保护、征地拆迁、安全生产、劳动争议、矿产资源开发、国有企业改制、移民安置、涉法涉诉等方面损害群众利益的问题，加大监督和问责力度，严肃处理违纪违规行为以及背后隐藏的失职渎职和腐败行为。要健全利益协调机制，畅通社情民意表达渠道，积极预防和化解矛盾，努力把问题解决在基层、消灭在萌芽状态。

    建立健全解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题的长效机制

    一要建立民情反映机制。建立社会舆情汇集分析机制，拓宽社会民意反映渠道，及时发现损害群众利益的突出问题。一方面，要建立民意调查、问题分析、媒体联动等制度，畅通信访举报、网络举报、效能投诉专线、政风行风监测点等群众诉求渠道，完善畅通无阻、运转协调、规范有效的群众诉求反映机制，及时了解社情民意和行风动态，准确掌握群众所思、所盼、所急。另一方面，要转变工作作风，深入基层，深入社会发展第一线开展调查研究，虚心倾听群众意见，认真收集群众建议，摸清当前群众反映强烈的突出问题，做到信息到一线去采集，群众的呼声到一线去倾听，问题到一线去发现。

    二要建立民权保障机制。要建立健全保障群众权益责任机制，把解决群众反映强烈的突出问题列为各地绩效考评的重要内容，明确各级党委的领导责任、各级政府的主抓责任、各部门的落实责任，形成党委政府主导、行业部门主管、纪检监察组织协调的责任体系。建立发展民利科学决策机制，注重对涉及群众权益的决策进行论证、评估、公开听证，坚持民主集中制，发挥集体智慧，严格依照规则和程序办事。建立健全制度执行监督和保障机制，加强对涉及群众权益的决策和制度执行情况的监督检查，健全保障措施，提高制度的执行力。对有令不行、有禁不止、侵害群众权益的行为，要严肃追究有关人员的责任。  

    三要建立民忧解决机制。针对当前群众所忧、所怨、所盼的事情，要一一制定工作方案，查找薄弱环节，明确整改落实目标任务、责任分工、具体措施和时限要求，做到什么问题反映强烈就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。要加大督查力度，加强对解决群众反映强烈突出问题情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题。要严格执行纪律，坚持原则，敢于碰硬，秉公执纪，对腐败问题要一查到底，坚决问责追责，从严惩处，决不姑息，以惩治腐败的坚决态度和行动，推动科学发展的实际成效取信于民。

    四要建立民意测评机制。民意是党风政风的晴雨表。要将解决群众反映强烈的突出问题纳入民意调查范围，明确评价标准、范围和程序，建立科学合理、结构完整、功能配套、操作易行的民意测评体系，提高民意测评的公信力。创新民主评议形式，通过网络评议、暗访测评、面对面评议、调查问卷和委托非政府民意调查机构测评等方法，多视角、多维度进行测评，提高群众参与率。强化测评结果运用，对测评中收集到群众反映的问题，进行归纳分类，研究解决方案，协调相关部门逐一解决，并将结果反馈群众。对群众意见较多的部门，实行群众测评末位淘汰制，最大限度维护群众利益。

    （作者：广西壮族自治区党委常委、区纪委书记 石生龙）