重庆：干部工作怎么样 以群众满意不满意为准
“‘干部工作怎么样，以群众满意不满意为准’的考核评价机制，促进了干部作风转变，推进了各项惠农政策的落实，提升了群众满意度。”石柱土家族自治县县委书记盛娅农说，民意大如天。
从2008年开始，石柱在机关干部、群众中选拔了200余名有调查能力的人员，组成民意调查队伍。每季度通过抽签的方式，在调查队伍中抽调人员，组成民意调查组，在全县范围内开展一次群众对当地党政工作满意度的“民调”工作。并将“民调”结果在全县干部大会上通报，纳入年终考核。
“民意”成为党和政府工作的“指挥棒”
“民意就是党和政府工作的指挥棒。”盛娅农说，通过“民调”，让县委、县政府了解了百姓对一个地区党委、政府工作的满意度，有利于这个地区的决策者按百姓的需求做好工作。
黎场乡在去年的“民调”中，分数排名倒数第一，不仅受到全县大会通报批评，“两办”还发了整改通知，县委组织部部长还亲自找镇党委书记、镇长谈话，这无疑给黎场乡党委政府增加了压力。
“民意让我们反思。”黎场乡党委书记周成宏说，“今年我们痛定思痛，寻找到群众对我们工作不满意的原因，通过发展产业，做好民生工作来求得群众的满意。”
在产业发展上，乡里改变了过去那种不管群众接不接受，强制群众发展的简单工作方式。在群众不理解、不支持的情况下，通过培育大户做示范，发展花椒等见效快的产业，以事实、成效来引导群众发展产业。
同时，乡里又着力解决一系列民生问题。现在，水厂竣工，解决了场镇2500人、周边农村4500人的饮水问题；通村水泥路达到100%，场镇建设得到突破性进展；每个干部包户宣传惠民政策、了解社情民意。
看到乡党委政府按民意在为民谋发展、办实事，群众的怨言少了，满意度自然就高了。今年一季度的“民调”中，黎场乡在全县32个镇街中，群众满意度的分数从去年的倒数第1名升到了第5名。
民意成了基层党委和政府按照群众的意愿做好工作、改进工作方法的指挥棒。
“民意”促党员干部作风转变
通过民意调查，党员干部听到了群众过去不想说、不愿说、不敢说的意见和建议，了解了群众想什么、盼什么、最需要什么，服务的意识不断增强，服务的针对性更加明确，拉近了与群众的距离。
冷水镇就是典型例子。去年的一次“民调”中，冷水镇群众反映：因居住分散，有的农民到镇政府办事需走2个多小时，可经常遇到镇干部不是下班就是到县上开会去了，空跑一趟，办一件小事常常要跑四五次，十分不便。
民意调查组把情况反映给冷水镇党委政府后，冷水镇根据“民意”，创立了“群众事务全程代办制”，村民需要到镇政府办理的大小事务全由村组干部代劳。
“全程代办制让我们看到了干部作风的转变。”太平村希望村民组的张绪双说，她家离镇政府有20多公里远，到镇上办事路又远又烂，走一个单面都要2个多小时，往往到了镇政府还不一定办得到事。去年为了建新房办手续的事，她跑了镇政府四五次都没办利索。后有了“群众事务全程代办制”后，她把办证所需的材料交给大学生村官，没过一两天就办好并送到了她家里。
太平村双朝门村民组的宋从娥也从中受益。她与兄弟家为了土地权益扯皮，多次到镇上查当年包产到户档案，每次都因各种原因没查到，一直久拖未决。就在她放弃再查的时候，没想到村组干部竟主动上门问她是否有代办的事项。于是，她把这事交给了村干部代办，令她感动的是，村干部很快就把当年承包到户的原始档案复印件给带回来了，维护了她的合法权益。
“民意”改善了党群干群关系
2009年，民调组在民意调查过程中，了解到大歇镇高场村8组多年来因水源不好、公路不好，小孩上学和生产很不便。这一调查结果受到县委、县政府的高度重视，当即责成相关部门，仅用半年时间就彻底解决了该问题。过去为此多次上访的村民感慨地说：“民意调查真不是走过场，这样的调查应越多越好。”
农村基层干部在执行惠农政策中不公平、不公正、不公开透明，已成为当前农村干群关系紧张的矛盾焦点之一。在2009年的一次“民调”中，黎场乡百姓对农村“低保”问题反映强烈，满意度仅有60%。当这一民意反馈到黎场乡后，乡党委和政府了解到是由于基层干部对政策宣传不透彻、一些村组干部搞“人情低保”。
在找到群众满意度低的原因后，乡里实行干部包村到户宣传申请低保条件、程序等政策，交予群众监督权，并与相邻镇建立交叉暗访机制，营造起执行低保政策公开、公正、公平的环境，得到群众认可，在随后的“民调”中，群众对执行低保政策的满意度就上升到了92%。
这一“民调”结果也引起了县里的高度重视，在全县范围内进行了执行农村低保政策执行情况的检查，取消了300多户不该吃低保的指标。
按民意解决群众最急需解决的问题，建立起公平公正的农村惠农政策执行机制后，消除了干部和群众间的一些误解，融洽了党群干郡关系。
（记者 罗成友 实习生 徐杨）
