二十多平方米的候访室干净明亮，狭小的接待室里有两名干部负责接待，广东省惠东县联合接访中心条件虽然简陋，但其取得的工作业绩却让人眼前一亮。县委常委、县纪委书记魏蔚告诉记者，自该中心成立以来，全县信访量呈现了“两升三降”势头，２０１０年该县接访量、信访积案化解率分别上升１１．５％、８．６％，到该县其他部门上访、越级访、重信重访量分别下降２８％、２１％、１０．５％。

    据了解，近年来惠东县经济社会呈现快速发展态势，人民生活水平不断提高。伴随着经济体制的深刻变革和利益格局的不断调整，许多深层次矛盾和一些历史遗留问题不断地通过信访渠道反映出来。一些涉及多部门、跨行业的信访问题，由于职能交叉或职责不明晰，出现了“踢皮球”现象。打开该县前几年的信访档案，记者看到，一起反映一家工厂噪音扰民的信访案件，由于涉及环保、工商、城管等多个部门，数名县领导多次批示，但长期得不到有效解决。

    为解决信访件接得快但办得慢的问题，特别是多个职能部门推诿扯皮的问题，２００８年６月，由该县纪委监察局牵头，联合公安、国土等信访量较多的１５个职能部门成立联合接访中心，与县综治信访维稳中心合署办公，派人轮流值班。县纪委监察局全委（局）干部、各派驻纪检监察组以及联合接访成员单位领导轮流接访，规定每周三为县纪委监察局领导接访日，对信访件进行现场督办处理，形成纪检监察机关牵头、多部门互动协作、联合解决信访问题的新机制，改变了过去群众信访要在多个部门之间来回奔走的局面。

    打开中心今年３月至７月的值班表，记者看到，县纪委监察局的干部全员在册。正在该中心值班的纪检监察干部朱贵东告诉记者，尽管在此负责接待的干部只有两个人，但如果群众来访反映的问题涉及多个部门，只要他电话通知到，很快涉及部门的领导就会出现在接访现场，与县纪委监察局的领导共同研究解决方案。许多信访问题就在这样的碰头会上得到了有效解决。

    “我们就是要用强有力的督查督办使接访中心成为解决矛盾的‘终点站’。”魏蔚语出铿锵。为此，该中心积极创新工作思路，建立了联合接访、联席会议、“会诊”疑难信访问题、联合督办、信访问题处理问责等五项制度，进一步强化信访办理工作的协调处置和责任落实。中心实行一日一报告、一周一小结、一月一总结“三个一”信访督办制度，及时对信访信息进行归纳和整理，每一件信访件都指定专人负责监督落实。在受理群众的投诉、举报时，中心实行“五统一”（统一接访、统一登记、统一调度、统一安排、统一办理）和“五定”（定责任单位、定办案人员、定解决方案、定结案时间、定结案标准），由当班工作人员对群众反映的问题进行统一登记，并建立相应台账，接访领导现场提出拟办意见后，集中交责任单位限时办理；对涉及多部门处理的信访问题，呈报分管领导批示后，由中心协调有关部门联合调处；对疑难信访案件实行“五包”（包案件跟踪、包派人调查、包问题调处、包结论反馈、包息诉罢访），由联合接访成员单位“会诊”后提出处理意见，组织有关部门现场办公，包案领导直接督办。

    让群众诉求事项件件有着落、案案有结果、事事有回音。在该中心群众来访登记表上，记者看到每一个信访问题都有相应的处理期限以及信访人的反馈意见。在该县原东江残疾人用品用具供应服务站职工罗玉松家中，记者采访了他，当听说是了解联合接访中心工作的，他一下子激动起来：“十多年来上上下下走了不少部门都没解决，没想到联合接访中心短短几天就帮我们解决了，接访中心真正是为民解忧。”原来包括罗玉松在内的服务站５名员工因为工资被拖欠已经上访了多年，去年他们抱着试试看的心理来到联合接访中心反映问题，没想到，问题在七个工作日内就得到了圆满解决。

    （记者 袁海涛  通讯员 何肖琬）