纪检监察机关直接参与业务检查，业务主管部门会不会自我揭短？答案是一般不会。因为这样，主管部门反而容易把纪检监察机关当“挡箭牌”，将责任抛在脑后，不积极作为。作为基层纪检监察干部，对此我深有体会。
 

2012年底，我与县农业局经管站干部一起到小溪镇检查农村集体“三资”监管服务中心建设情况。检查中我发现，该镇会计委托代理服务中心一位代理会计已有2个月没与他所负责的5个村的报账员办理账目交接手续，也没有将账目录入县乡村统一的三级管理软件。而事实上，这样的问题县农业局经管站相关人员在办公室打开软件就能发现。不仅如此，和我一起去检查的县农业局经管站干部还在一旁为当事人找托词，并为本部门监管不力开脱责任。听他们的口气，监管本来就是纪委的事，跟自己全然无关。
 

无独有偶。主管农村集体“三资”的是农业部门，但由于这项工作涉及面广、利益冲突多、推动难度大，以前，县委、县政府将此项工作交由县纪委牵头负责。乡镇一级也都安排纪委书记作为牵头人，使纪委陷入了既当“裁判员”又当“运动员”的矛盾境地，久而久之，农业部门也产生了依赖心理，凡涉及农村集体“三资”的问题，就找纪委牵头抓。
 

2013年初，县纪委认识到这一问题后，决定转变工作方式，充分调动业务主管部门的积极性。2013年1月，由县纪委代拟，县委办、县政府办印发了《关于推进全县农村集体“三资”监管服务中心标准化建设的意见》，从制度设计上明确农业部门要承担主体责任，纪检监察机关承担监督责任。随后，县里要求县农业局制定实施办法，具体抓好各项工作的落实，并将每月工作情况报县纪委备案。由此，纪委从与农业部门一起搞集中督查的监管人，变成了监管人的监督者。
 

方式一变，效果迥然。如今，县农业局充分履行业务指导和监管的职责，而县纪委翻开报表也能清楚全县240个村“三资”监管工作开展情况。2013年6月，漳州市纪委在平和县召开现场会，推广该项经验做法。
 

转职能、转方式、转作风，是十八届中央纪委三次全会部署的重要工作。坚持立足“监督的再监督、检查的再检查”，从过去直接参与业务检查中跳出来，把更多精力放在督促职能部门依法依规履职上，放在监督责任主体上，表面看工作面收缩了，但其实是抓住了问题的重点，提高了监督效率。就像人的手，五指张开没有什么力量，五指攥拢成拳，找准方向，打击的指向就更加精准，力量也更强大。（福建省平和县纪委　赖捷民）