——湖北云梦县加强廉政文化建设的实践与思考

廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务，也是一个亟待研究的新课题，需要举全党全社会之力，以宽广的视野、辩证的思维和大胆的实践，不断探索，不断创新，不断突破。近几年来，云梦县在大力推进廉政文化建设，积极培养公共廉政意识方面作了一些有益的尝试和思考，也取得了一些成效。

一、廉政文化在党风廉政建设中的重要作用

廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，既抽象又具体，既无形又有形，看似可有可无，其实极其重要。廉政文化在党风廉政建设和反腐败工作中，发挥着不可或缺的重要作用。

1、教化作用。文化的本义就是教化。廉政文化是新形势下形成的一种新型的先进文化，是新生事物，具有强大的生命力和特殊的教化作用。廉政文化是内在的、柔性的，而廉政制度和监督是外在的、刚性的，两者结合，刚柔相济，标本兼治。在教育对象上，具有广泛性，从特殊群体——党员领导干部扩大到普通群众；在教育效果上，具有持续性，使全社会营造出一种人人祟廉奉廉，个个羞于腐败、耻于腐败和不敢腐败，腐败分子成为“过街老鼠”的良好环境，同时，人们在获得知识、享受艺术的过程中，不知不觉地受到廉政教育，思想得到升华。

2、导向作用。廉政文化具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观念、道德准则，就会在社会上广泛传播，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。而且，廉政文化借助文学艺术形式和广播、电视、电影、杂志等媒介，弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。

3、凝聚作用。廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到熏陶，从而以相同的价值观念聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥党员积极性和创造性具有重要作用。

4、监督作用。廉政文化是一种先进文化，廉政文化通过文学、艺术、媒体的传播，培植廉政建设的沃土，形成人们良好的廉政公共意识，警醒人们见贤思齐，见不贤自省，进行自我监督，同时，汇聚成强大的社会力量，有效监督党政干部廉洁从政。

二、云梦县廉政文化建设的实践探索

廉政文化建设贵在探索，重在实践。近几年来，该县积极寻求廉政文化建设与反腐倡廉教育的结合点，在教育内容、载体、领域等方面进行了一些实践探索，进一步增强了反腐倡廉教育的吸引力、说服力和感染力，为培养社会公共廉政意识发挥了显著作用。

首先，在内容上，以人为本，激发廉政文化的原动力。

在反腐倡廉教育的内容上，注重以人为本，贴近实际，贴近生活，贴近群众，针对党员干部的思想、工作、生活实际，努力提高党员干部的思想政治素质，为廉政建设提供原动力。

1、把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容。按照立党为公、执政为民的要求，以坚定理想信念为核心，以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学的发展观和正确的政绩观为主要内容，在全县广泛开展“艰苦奋斗、廉洁从政”、“为民、务实、清廉”和“争先创优”等主题教育活动，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强宗旨观念，真正使广大党员干部做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

2、把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容。提高党员干部廉洁自律意识，构筑拒腐防变的思想道德防线，是廉政文化建设的一项重要任务。在《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》颁布后，全县举办了学习两个《条例》培训班，并组织宣讲团深入机关、企业、农村进行宣讲，不断增强党员干部的监督意识和纪律观念。每年对新提拨副科级以上干部进行任前廉政谈话，引导党员干部加强文化修养，升华自己的人格，强化廉洁自律意识。

3、把提高党员干部的廉政文化素养作为廉政文化建设的基础内容。该县在开展廉政文化建设中，把提高党员干部的廉政文化素养作为基础工作来抓，坚持用科学的理论武装人，用文化的力量培育人，通过开展读书思廉活动、举行党纪条规知识竞赛、廉政文化研讨会、形势报告会、党校基础理论培训班等形式，让党员干部在分析对比中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质。今年上半年，我们在全县副科级以上干部中开展了一次廉政知识征文比赛活动，共200余名领导干部亲自撰写廉政理论文章，经过专家评审，共有20篇文章分别获得一、二、三等奖。

其次，在形式上，创新载体，增强廉政文化的感染力。

在实践中，该县利用传媒、民间文艺、广场活动、文艺创作等载体，多途径渗透廉政文化的内容，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使人在潜移默化中接受教育，得到启迪。

1、利用传媒开展廉政文化宣传。主要是依托“电视平台”。在县电视台新闻综合频道开办了《行风与发展环境》《廉政读书时间》等电视专栏，宣传各乡镇、县直各单位各部门开展廉政活动的经验、作法及效果。今年，配合孝感市纪委、电视台摄制了1期《规矩与方圆》节目。制作了“自娱自乐，享天伦之乐；自省自警，过廉政之年”，“不送红包从你做起，不收红包从我做起”等10条廉政公益广告，在电视台滚动播出。组织播放反腐倡廉和红色电视教育片20余部，产生了较好的社会效果。

2、利用广场活动开展廉政文化宣传。充分运用群众易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大人民群众踊跃参与。在每月至少1次的广场文化活动中，都有反腐倡廉的节目，而且在每年的5月份，举办一场以反腐倡廉为主要内容的“廉政之光”广场文艺专题晚会，以楚剧、方言小品、歌舞、快板、诗朗诵等形式，为全县人民奉献一台高质量的廉政文艺演出。并在县电视台录制播出，使广大党员干部在艺术欣赏中接受教育，心灵得到净化，取得了良好的反腐倡廉教育效果。

3、利用文艺创作开展廉政文化宣传。该县依托传统文化资源和现实反腐败题材，精心组织廉政文化精品创作。创作了小品《王府落成》《筹办婚事》《吊子卖鞋》和歌舞《咱老百姓》《丹凤朝阳》等文艺曲目，在市、省级反腐倡廉文艺汇演中多次获得大奖，其中，《吊子卖鞋》获得全省第三届楚剧艺术节七项大奖，《筹办婚事》获得全市党风廉政建设专场演出一等奖。根据汉孝子黄香的传奇故事，一是创作了长篇历史小说《千古孝子黄香》，二是推出了长篇连环画，二者已经出版。通过对传统廉政文化的宣传，以期达到对现代人进行廉政教育的目的。

4、利用民间艺术开展廉政文化宣传。该县制作的皮影廉政公益广告《这卡不能要不然就把自己给卡住了》，在孝感市电视台播出，并获全国大奖。民间老艺人创作并演出的皮影作品《王怀忠的两面人生》在孝感市廉政建设现场会上表演，获得了广泛好评。制作四组竹简工艺品，即一组《为吏之道》，一组古代廉政官吏的形象，一组现代先进人物形象，一组廉政警句，共计三百余套，让县“四大家”领导和各乡镇、县直各部门各单位主要负责人挂在办公室或家中，用工艺挂画的形式进行廉政警示、教育和宣传。去年来，举办两次廉政书画展览，展出廉政书画作品100余幅，社会反响良好。

再次，在方法上，拓展领域，扩大廉政文化的辐射面。

广大群众是廉政文化建设最广泛的主体，也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。近几年来，该县坚持重点突出，重心下移，不断扩大廉政文化建设的覆盖面，让廉政文化走进千家万户，焕发了蓬勃的生机和活力。

1、廉政文化进社区。把廉政文化进社区与创建文明社区紧密结合起来，在城关镇曙光社区推出廉政公益广告，树立大型廉政宣传画，营造浓厚的廉政文化氛围。利用社区图书室设立廉政图书、报刊杂志专窗，成立了廉政文化园地，供广大群众免费阅览、交流。在老百姓经常集聚的地方建立廉政文化广场，以群众喜闻乐见的廉政电影专场、廉政文艺演出和廉政书画作品展等形式出现，将廉政文化融人到社区文化中，渗透到各个角落，让廉政教育更具人性化和亲和力。

2、廉政文化进学校。廉政文化是未成年人的社会公德教育的重要组成部分。把廉政文化纳入学生德育课，使学生潜移默化地接受廉政文化的熏陶。把廉政文化纳入社团活动中，开展廉政演讲比赛、廉政知识竞赛、学习交流会等活动。借助“云梦信息网”等网络阵地，开设符合未成年人兴趣爱好的专栏、专题、网页，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，推动廉政文化进校园的深入开展。

3、廉政文化进农村。坚持把廉政文化作为加强基层农村党风廉政建设的一个重要抓手，全县各乡镇都配置了一名党委副书记为专职纪委书记，协调、指导和帮助基层开展党风廉政教育活动。开通廉政文化“直通车”，定期将党风廉政方面的书籍、资料、报刊和电教片送到农村，增强廉政文化的社会效应。采取“部门扶持，商家助阵，剧团演出”的方式，送戏下乡，将党风廉政宣传渗透其间，运用群众喜闻乐见的形式，弘扬正气，鞭挞丑恶。

三、促进廉政文化建设的理性思考

为了保证廉政文化对党风廉政建设和反腐败工作的作用有效发挥出来，在不断推进廉政文化建设的过程中，必须注意以下四个问题：

1、加大廉政文化的教育力度。突出重点教育对象和内容，增强廉政文化的含量，不断创新载体，改进教育方法，深化教育效果。着力提高党员领导干部精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守。将廉政教育纳入组织、宣传、党校、学校等部门的各项教育活动中，以报告会、知识测试、电化教育、读书修德等形式，有重点地解决党员干部思想上存在的问题。树立一批廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹，运用多种媒体立体宣传，教育引导广大党员干部。通过教育，使廉政成为党员领导干部的自觉行动和生活方式。

2、拓展廉政文化的宣传阵地。充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，加大廉政文化的宣传力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强宣传报道，以定期召开新闻发布会、专题报道、通讯等形式，加强对党风廉政建设活动的进展、成效、经验和先进典型的报道。定期在广播电视台播出一些反腐题材的电视剧和文艺节目，充分展示党和政府惩治腐败的决心以及党员干部积极向上的精神风尚。强化文化市场监管，铲除腐败文化滋生的土壤和环境。

3、整合廉政文化的社会资源。鼓励各个艺术门类的文艺工作者创作廉政题材作品，繁荣廉政文艺创作。充分利用广场、博物馆、影剧院、图书馆、文化馆等文化设施，通过开展广场文化活动、举办展览、举行讲座、放映影视作品、提供图书资料等形式，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。挖掘云梦历史文化中丰富的廉政文化内涵，高起点、高品位地规划、建设一个以汉孝子黄香的“忠孝廉正”为代表的廉政文化景观，弘扬传统文化中的精华。

4、加快廉政文化的“六进”步伐。加快廉政文化进机关、进社区、进校园、进家庭、进企业、进农村的步伐，紧密结合加强党风廉政建设的具体要求，从对党员干部的理想信念教育、对公职人员的思想道德教育、对公民的社会公德、家庭美德和未成年人的思想道德教育人手，以巡回演出、廉政报告会、演讲、辩论、征文、宣传窗、书画展、广场文艺表演、公益广告、开设廉政教育课程等丰富多彩的形式，进一步扩大教育对象的覆盖面，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，使清廉之风吹进社会的每个角落，使廉政文化渗透到日常生活的各个方面，使廉洁的观念深入人心，在全社会形成人人崇廉的良好风尚。（云梦县委宣传部 钟毓峰）