【清廉网】（马宏 杨鲁小一）近年来，昌宁县坚定不移践行习近平法治思想，认真落实省、市委决策部署，统筹做好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法“四篇文章”，推进法治昌宁、法治政府、法治社会一体建设，全面依法治县稳步推进、成效明显。法治建设群众满意度调查全省排名第6位，连续三年在全市法治建设成效考核中被评定为“优秀”等次，为昌宁高质量发展提供了坚强的法治保障。

党的全面领导贯穿始终。推动习近平法治思想入脑入心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚定不移践行习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央各项决策部署和省、市委工作要求，提升习近平法治思想宣传质效。坚持把学习贯彻习近平法治思想为首要政治任务，扎实开展习近平法治思想专题讲座，进一步提高全县领导干部法治观念和学法意识；把习近平法治思想作为学习培训的必选课程和重要内容，不断丰富干部教育培训课程体系，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。2023年来，共开展“习近平法治思想”、法律法规等培训内容班次33期，切实把党的领导贯彻落实到全面依法治县全过程各方面，推动法治服务保障大局取得新成效。确保责任落地落实。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动落实《法治昌宁建设规划（2021—2025年）》《昌宁县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《昌宁县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，将法治建设与本地区、本单位重点工作同部署、同安排。制定了《中共昌宁县委全面依法治县委员会办公室2023年法治督察工作计划》《昌宁县2023年度法治建设成效考评细则》，完成县住房城乡建设局、县自然资源局、县农业农村局、县林草局、县交通运输局、县文化和旅游局、县市场监管局等执法单位1轮实地督察，82家单位顺利通过考核。召开县委全面依法治县委员会第五次会议，通过开展现场或书面述法，聚焦党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格执行民主集中制，健全完善党委（党组）议事决策机制，确保各项决策于法有据、合法合规。

法治服务保障日益完善。法律监督固根本。县人大常委会加强对《昌宁县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》实施监督，开展《中华人民共和国人民陪审员法》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《云南省预防未成年人犯罪条例》贯彻执行情况执法检查，听取和审议县人民政府关于全县法治政府建设、竹产业、食品安全监督管理、农村基础设施管护、饮用水水源地保护管理、少数民族地区经济社会发展、生态环境保护等工作情况报告。按照“放管服”改革要求规范现行文件，与上级法律法规、规章、规范性文件无冲突。法治环境稳预期。持续优化法治化营商环境，全县35个县直部门、13个乡镇、124个村（社区）进驻政务服务网上大厅，完善发布政务服务事项8184项，事项发布率达100%。完成124个村（社区）便民服务终端安装投入使用，除涉密事项外，全县政务服务事项“网上可办率”达100%，“全程网办率”达92.03%；政务服务事项“零跑动率”达90.39%，承诺办结时限压缩率为75%。依托云南省“互联网+监管+督查”平台，全县29家监管部门认领事项870项，事项认领率为100%；完善检查实施清单879项，检查实施清单完成率为100%；全县有监管行为事项606项，事项覆盖率为100%。全面开展“双随机一公开”抽查检查工作，主动公开政府信息19839条，收到政府信息公开申请17件。政府机构改革后完成《政府部门行政权责清单》编制，推进决策、执行、管理、结果“四公开”。法律服务利长远。充分运用“12348云南法网”“12348微信公众号”“云岭法务通”“12348热线”“四张网”功能，县、乡（镇）、村（社区）三级公共法律服务实体平台和网络平台实现全覆盖，开通“法援绿色通道”，切实推进“公证、司法鉴定减证便民”举措，实施法律服务“预约办、在线办、上门办”服务，做到应援尽援、应援优援、惠民利民，以优质的公益法律服务促进基层治理法治化不断提升。

法治政府建设提档升级。政府行政决策更加科学。始终把法治政府建设与经济社会发展同推动、同落实、同检查，将法治政府建设工作纳入年度综合考评。推进党政机关法律顾问全覆盖，加大法律专业人才配备、培养和使用力度。2023年来，法律顾问协助政府及政府职能部门审查合同、协议213件。严格规范性文件制定程序，规范性文件及时向市政府和县人大常委会备案，规范性文件报备率、及时率、规范率均达100%。重大行政决策程序更加健全。将制度优势转化为治理效能，制定出台重大行政决策程序规定，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，规范“三重一大”决策制度，全面落实重大行政决策合法性审查制度。积极开展后评估工作，顺利完成“一规划两方案”、“八五”普法等相关规划的中期评估。行政执法行为更加规范。全面完成市场监管、农业农村、文化市场、自然资源、应急管理、交通运输、林业草原、城市管理8个领域综合执法体制改革任务。推动执法重心下移，实现乡镇“一支队伍管执法”，乡镇明责赋权扩能目标如期实现。全面落实行政执法“三项制度”，持续推行包容审慎监管制度，13个行政执法部门公布行政执法裁量权基准，12个重点执法部门建立公布“两轻一免”（行政处罚从轻处罚、减轻处罚、轻微违法行为免予处罚）减免责清单，公布从轻处罚事项45项，减轻处罚事项27项，轻微违法行为免予处罚事项152项。行政争议化解更加有效。充分发挥行政复议便民为企的制度优势和化解行政争议主渠道作用，全县新收24件行政复议申请，不予受理12件，受理12件，审结13件（含2022年结转1件）。其中，撤回行政复议申请终止审理1件，维持7件，驳回行政复议申请3件，撤销1件，确认违法1件，发出行政复议建议书1件，均在时限内予以回复。行政机关自觉接受司法监督，依法出庭应诉，严格执行人民法院生效判决裁定，2023年来发生行政应诉案件18件，开庭审理12件，行政机关负责人出庭应诉12件，出庭应诉率达100%。

执法司法公信有力提升。加强执法司法监督。严格执行防止干预司法“三个规定”，全面落实“逢问必录”，加大查办司法工作人员职务犯罪力度。开展“有案不立、压案不查、有罪不究”问题和违规违法“减假暂”排查整治，强化职务犯罪震慑效果。提升司法公信力。认真贯彻落实司法职权配置要求，保障公安机关、检察机关、司法行政机关各司其职，促进侦查权、检察权、执行权相互配合、相互制约。严格实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。推进司法为民服务。落实立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六公开”制度，着重抓好司法公开工作，充分利用好司法信息网、中国执行信息网、中国裁判文书网、中国庭审公开网等互联网平台，让司法权在阳光下运行。完善司法救助措施，依法为经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费，确保弱势群体享有平等的诉讼权利。推进诉前联调工作，发挥诉前联调机制不收费、结案周期短、整合各方资源联动调解等优势，把纠纷化解在诉前，为群众提供经济、高效、便捷的纠纷解决途径。

法治社会建设加速推进。持续推进普法宣传教育。贯彻落实《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，制定2023年普法依法治理工作要点，深化实施“法律明白人”、农村学法用法示范户培养工程，推选农村学法用法示范户248户。深入开展普法强基补短板专项行动，组建“普法讲师团”，开展党委（党组）理论中心组学法、专题法治讲座等普法活动，举办领导干部法治讲座49期，“法律明白人”培训11期4500余人次，人民调解员培训15场次6000余人次，制作发布“普法强基·昌宁剧场”14期，发放“普法进万家”强基础补短板普法读物3万余套6万余本，法治宣传教育2000余场次，发放宣传资料20万余份，受教育群众达20万余人次。大力开展法治文化建设。深入学习宣传贯彻习近平文化思想，培养全县公民的法治思维和法治行为习惯，扎实开展“民主法治示范村（社区）”创建、复审工作，1个国家级、8个省级、3个市级民主法治示范村（社区）顺利通过复核，新申报3个市级民主法治示范村（社区）。加强法治文化宣传教育，推动法治文化阵地示范点建设，完成卡斯镇法治文化公园、耈街乡挖沙村法治宣传教育文化阵地示范点建设，不断提升群众对法治建设的满意率。逐步实现市域治理法治化。以构建共建共治共享社会治理格局为突破口，推进法治昌宁、法治政府、法治社会一体建设，全县立刑事案件312件，同比2022年388件，下降19.59%；信访总量142件，较2019年208件减少66件，信访总量下降31.73%；排查矛盾纠纷1193件，化解1193件，调解成功率达100%。