【清廉网】(杨刚坤 羊诰)近年来，绥宁县纪委监委大力推进纪检监察职能向基层延伸，将监督“探头”架设到街头巷尾、房前屋后、田间地头，相继建立健全廉情观察员、村务监督员、村级纪检员制度，着力培养“敢监督、会监督”的“千里眼”“顺风耳”，形成了“职责清晰、分工明确、相互配合”的“三员”监督体系，探索出了一条符合农村实际的清廉乡村建设新路，全县涉及“微权力”的信访举报量大幅下降，群众的获得感、幸福感大幅提升。

  廉情观察员 织牢“护廉网”

  在绥宁县乡村有这样一群“忙人”，他们有的在田间地头和群众交谈，有的围坐在村落庭院和大家谈笑风生，有的登门入户，不时拿出随身携带的笔记本写写画画，有的带领领导下访调节矛盾纠纷……他们有一个相同的名字：廉情观察员。2021年以来，绥宁县探索建立廉情观察员制度，每个村聘任3至5名，全县234个村(居)812名廉情观察员，成了各级纪委了解社情民意、掌握乡村廉情动态的“千里眼”“顺风耳”，为清廉乡村建设织就了一张“护廉网”。

  唐树国是黄土矿镇唐家村的一位廉情观察员。2022年元月的一天，唐树国和村民们一起烤火聊天。突然有人提出，快过年了，他种植油菜的补助还没到手，并问其他人是否得到了。在场的村民都说还没有得到，大家七嘴八舌地说：“是不是被村干部贪污了?”“是不是被乡政府挪用了?”唐树国劝道：“大家莫急，我去问清楚再说。”第二天一早，唐树国便找到黄土矿镇纪委书记张菁峰，当面反映这一问题。张菁峰马上到镇财政所了解种植油菜补助的发放情况。得知县里的补助款已经拨付到了镇里，由于财政所只有2名工作人员，年底人少事多，对农户种植油菜的面积还没有核实完，计划在春节后再发放。针对这一情况，镇党委立即研究决定，由镇干部包村，配合财政所在三天内完成实地核实工作，在春节前将全镇的油菜种植补助款全部发放至农户手中。

  “村级廉情观察员素质高、有威信、熟悉村里情况，能够帮助我们及时了解社情民意、准确掌握村里的廉情动态。”绥宁县长铺子苗族乡纪委书记陈政兴说：“廉情观察员制度的建立，好比织起了一张监督的大网，拓展了监督的范围和有效性，使我们服务群众更及时，干群关系越来越好了，群众满意度也更高了。”自廉情观察员制度建立以来，全县812名村廉情观察员充分发挥“护廉网”的作用，共上报问题线索31条，收集群众意见建议149条，带着领导下访81人次，帮助群众解决问题376个，为群众办实事70件，有效增强群众的获得感、幸福感。

  村务监督员 吹响“警示哨”

  绥宁县持续推进村务监督委员会规范化建设，在全县234个村居都成立了村务监督委员会，每个村配备3或5名村务监督员，全县共配备773名。规范形成了村级事务“村党支部决策、村委会执行、村务监督委员会监督”的村级权力运行机制，村务监督常态长效，对监督发现的问题及时提醒纠偏，吹响廉政“警示哨”，确保权利在阳光下运行。

  2021年12月15日，是红岩镇廖水村财务审核报账的日子，当审核到一笔9.4万元的道路硬化工程开支时，一位村务监督员提出了质疑：“我经常经过这条道路，感觉这条道路实际修建的长度不够。”于是，3名村务监督员拿了卷尺到实地进行测量。经初步丈量，水泥道路长度比合同数少，厚度也与合同规定不符，村里很可能多支付了工程价款，他们立即将这一情况上报镇纪委。镇纪委邀请相关部门的专业技术人员协助，村干部、村务监督员共同参加，对该道路硬化工程进行检验。经专业人员实地验收，评估工程造价为6.1654万元，村里多支付工程款3.2346万元。镇纪委对负责该工程验收的时任村支书陈某好、村主任陈某兴立案审查，追回多付的工程款3.2346万元。2022年4月2日，分别给予陈某好、陈某兴党内严重警告处分。据介绍，2021年，全县村监委共列席村务决策会议931次, 向村“两委”提出可行性意见和建议260条，全程监督村级重大事项、决策376项，收集社情廉情信息199条，向上级反映情况73件次;督促党务、村务公开577次，有效规范了村级权力运行，有力促进了村干部廉洁履职。

  村级纪检员 筑起“防护墙”

  为有效规范村级“微权力”、治理村级“微腐败”，破解乡镇纪委力量不足等问题，村(居)都配备了纪检员，设立村级纪检员办公室，将纪检监督的“触角”延伸到农村基层的“神经末梢”，立足抓早抓小，在村(居)基层建立起一道党员干部廉洁履职的“防护墙”。2022年3月，河口乡某村的一名支部委员乔迁新宅，准备大摆宴席，并在村民微信群发消息邀请亲朋好友赴宴。村纪检员得知这一情况后，立即向乡纪委作了报告。乡纪委马上派人和村支书、村纪检员一起上门做这名支部委员的思想工作，劝说其一切从简，同时指出其在村民微信群发邀请的错误行为，最后，这名支部委员认识到了自己的错误，放弃了大操大办的打算，并在微信群里公开向村民道歉。

  “村里有了纪检员、村务监督员、廉情观察员的立体式监督，让我们时刻感觉到正风肃纪反腐就在身边，监督无处不在。”东山乡东山村支部书记龙章平说。全县村级纪检员及时收集、受理村民的意见、建议、举报，抓早抓小，发现问题及时向上级纪委报告，充分发挥廉政“防护墙”作用，把“微腐败”消除在萌芽状态。2021年，全县村级纪检员共化解农村信访问题220件，提出意见建议247余条，为群众办实事498件，谈话提醒163人次，发现并上报问题线索36条，协助纪检监察机关办案98人次，有效解决了一批侵害群众利益的突出问题，净化了基层政治生态，有力促进了村干部廉洁履职。