【清廉网】“某村有3个10万元以下的同类型工程在同一时段进行，疑似存在工程拆分规避招投标问题，请进一步核查。”基层公权力大数据监督应用向宁波市海曙区纪委监委发出一条村级工程领域监督预警提醒。

  收到预警提醒后，该区纪委监委随即启动“室组地”联动机制开展调查处置。纪检监察室从基层公权力大数据监督应用中调取疑似问题工程的相关材料进行前期分析，同时相关派驻纪检监察组协助梳理相关制度规定。完成前期分析后，该区纪委监委指导属地镇纪委监察办开展实地调查。

  经查，预警提醒中涉及的3个工程预算均不足10万，且工程内容均与该村某停车场建设有关，理应属于同一村级工程。按相关规定，10万以下工程可由村直接发包，超10万的工程则需要进入镇公共交易平台进行招标。该村新村办主任杨某以赶工期为由规避公开招投标，将工程拆分成3个10万以下工程由村里直接发包实施。目前，杨某已受到诫勉处理。

  这类村级工程在海曙量多面广，监管存在盲区，为规避公开招投标而违规拆分工程的情况时有发生，这使得暗箱发包、围标串标等问题成为涉农基层信访频发易发源头和基层小微权力监督重点难点。

  针对此问题，该区纪委监委充分运用基层公权力大数据监督应用，在村级工程建设的审批环节、交易过程、合同管理、资金支付等关键环节设置风险预警控制节点，让村级工程建设管理中的盲区得到有效弥补。该区纪检监察组织通过基层公权力大数据监督应用对村级工程项目进行全生命周期监督，借助算法对村级工程关键内容进行碰撞比对，实时筛选出存疑工程。

  如何有效压缩村级工程拆分空间，从根源上堵住漏洞？该区纪委监委向海曙区农业农村局、海曙区政务服务办提出完善村级工程领域制度的建议，在相关纪检监察组的监督推动下，《海曙区限额以下村级工程交易管理办法》《参建单位履约信用评价规定》得到进一步完善，工程预算管理、施工管理、合同管理、双随机评估管理等要求得到进一步细化，廉政风险得到进一步防控。

  村级工程是群众身边的工程，村级工程的清廉和高效都关乎群众的切身利益，缺一不可。针对基层对公开招投标影响工期的顾虑，该区纪委监委联合相关职能部门进行可行性分析后，将限额以下工程全部纳入基层公权力在线审批应用管理，根据本地化需求设置简易选取、公开选取、随机摇号等交易方式，让交易时间从20天缩短到1至5天，既保证村级工程交易公正公开，又提高交易效率，降低交易成本。

  下一步，该区纪委监委将从村级监察联络站作用发挥着手，指导村级监察工作联络站运用基层公权力大数据监督应用梳理村级工程监督重点，不定期开展清单化监督，进一步织密村级工程监督网，强化村级工程监管“防火墙”。

（宁波市海曙区纪委监委）