【清廉网】今年以来，农场有限公司党委规范实施“356”工作法进一步完善了“三重一大”决策制度的执行，形成既相互协调又相互制约的权力格局，逐步实现公司内部制约机制由“虚”变“实”、由“弱”变“强”，在科学缜密的管理机制和流程控制中各负其责、规范运作、有效制衡。

一、决策执行监督“三个环节”议行合一、协调制衡

有限公司党委逐步完善“三会一层”议事规则，明确党委会是把方向、管大局、促落实，董事会是定战略、作决策、防风险，经理层是谋经营、抓落实、强管理，监事会是公司的监督机构。通过权力、法律、道德、权利制约的四种模式，形成制约协调的整体效果。

在权力制约权力上，要在整体上注重权力结构的整体制约平衡，从重点领域推进，使公司内的权力平衡与总体权力结构制约平衡相互衔接、共同推进；在道德制约权力上，必须强化权力道德意识，帮助党员领导干部树立正确的权力观，为权力结构平衡提供精神和智力支持；在法律制约权力上，推动依法治企进程,规范权力运行秩序，使企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益，为权力结构平衡提供保障；在权利制约权力上，树立民本意识，保护合法正当权益，增强监督意识，防止权力侵害权利，为制约协调提供社会基础。

    二、执行实施“五个步骤”闭环管理、贯彻始终

有限公司党委精心组织分层有序实施，规范运作做好相互衔接，通过实施“五步工作法”，认真谋划，循序渐进，从严监督，从严治企，实现各负其责、规范运作、相互衔接、有效制衡的良好局面。

提：在决策酝酿阶段，要建立健全决策前的提议、会商、通报、酝酿程序，提交政策依据和法律法规等资料，有必要进行专家咨询及征求各方面意见，坚持“五个不上会”，情况研究不透的议题不上会；参加会议人数不达到与会人数的三分之二不上会；情况复杂、未经咨询的议题不上会；未征求与会成员意见且有重大分歧的不上会；会议准备不足、提供材料不齐全的不上会。

审：要建立健全决策事项的经济、法律、技术等可行性论证程序，依法合规进行审查，“嵌入式”排查廉政风险，规避经营风险，防止因出现失误造成公司经济损失以及带来政治和社会负面影响，避免决策的草率、随意。

议：在决策形成阶段，要建立健全决策过程中的议事规则并严格按程序组织实施，做到规范化、制度化，保证科学民主，公正合理，决策过程中与会人员充分发表意见，实行票决制，不能将不同意见置若罔闻；个人对集体决策有不同意见的可以保留，但在没有做出决策前，应当无条件执行。

督：党委书记、董事长负有对方案组织实施情况进行督促和检查的责任，纪委、审计监督部门开展日常监督检查、专项督查、纠风治理深度融合，跟踪督办上级巡视巡察中发现的问题，监事会督促落实办理情况并予以纠正，建立健全工会、职代会参与企业管理、表达意见建议的程序，充分保障职工群众的参与权、知情权和建议权。

评：在决策执行阶段，要建立健全决策后评价、反馈和纠偏程序，查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位等，围绕亏损企业项目全面进行监督评估，根据个人分工落实责任追究，查处履职不力问题，防范权力失控，不能将决策结果放任自流。决议后，按照党委成员职责分工组织实施，实施中如需变更、调整，必须由会议讨论同意。

三、融通协调“六项机制”科学规范、高效发展

有限公司党委坚持依法规范权责，融通协调“六项机制”，不断健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，构建公司“三重一大”决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行体系。

调研会商机制：紧紧围绕贯彻落实上级党委的决策部署，就创新发展重大需求进行对接，共同协商企业在顶层设计、战略制定、规划安排、企业发展等方面的工作思路，共同强化政策的引导和服务、激励和约束作用，推动在抓创新的方法、目标、路径等方面形成同频共振，激发各类创新主体的创新活力和创造潜能。

科学论证机制：要对有利因素和不利因素充分估量分析，从正反两方面对决策进行综合比较分析，要有正向思维、求同思维，还要有逆向思维、求异思维；考虑其可行性，更注重其不可行性。应广泛听取群众的意见，集思广益，使每一项决策都建立在广泛的群众性基础上，符合科学发展的要求。

规范决策机制：坚持党的领导，坚持权责对等，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确党委在法人治理结构中的法定地位，发挥党委的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持激励机制与约束机制相结合，提升市场化、现代化经营水平。

约束制衡机制：完善企业法人治理结构是形成制衡机制的重要环节，进一步明确划分“三会一层”的职责。董事会对经理层的制衡是提高资产运营效率，要注意董事会与经理层在工作模式上的差别，发挥监事会以及党组织在企业中的制衡作用，通过加强党风廉政建设教育和管理好党员，在党组织内部也需要制衡。

反馈纠偏机制：对“三重一大”实施过程中的实际状况进行检查评估，验证实施行为与结果同原定计划的吻合程度及时跟踪。对出现的偏差和问题查找原因，迅速找到根源及责任人，采取一系列措施进行修订、补救、预防，不断进行工作的评估分析、改进，保障决策按计划顺利开展，最终有效达成预定目标。

责任追究机制：公司党委成员履职过程中有重大失误和失职、渎职行为的，应按照党组织有关规定严格追究责任。董事、监事、经理层成员应当遵守法律法规和公司章程，对公司负有忠实和勤勉义务，负有与履职相适应的责任，致使公司遭受严重损失的，应依法追究相关责任。