【清廉网】让小微权力晒在阳光下，沐在清风里。近年来，慈溪市纪委市监委通过跟进督导、监督下沉，推动全面从严治党向末梢延伸。各地纷纷打出了清廉村居建设“组合拳”，擦亮乡村清廉底色，凝聚乡村振兴正能量，为共富共美现代化新慈溪建设创造基础。

  压实各级责任  激发履职活力

  “清廉村居首先要抓龙头，实现农业农村局党委、镇街党（工）委、村党组织‘三个层级’的权责实体化。”慈溪市纪委市监委将压紧压实责任作为推进清廉村居建设的“利器”。

  该市纪委市监委建立委领导领衔、派驻第四纪检监察组牵头的清廉村居监督工作专班，及时跟进、靠前监督，指导市农业农村局制定出台了《关于推进清廉村居建设的实施意见》，明确了清廉村居建设总体目标和重点工作。

  “清廉村居建设要靶向施治，前期开展漠视侵害群众利益问题专项整治，反映出村级租金欠收等共性问题……”立足“边探索、边实践、边总结、边提升”，该市纪委市监委通过分析短板、列席会议、一线调研，督促市农业农村局以问题为导向，制定出台清廉村居建设重点工作清单。该清单进一步明确了深化推进小微权力清单制度、开展清廉村居示范镇培育、加强清廉村居建设宣传等15项重点工作内容和牵头单位，进一步压实各地各有关部门职责任务。

  延伸督导末梢  推进制度健全

  “原本直接发包的小微工程，现在按年度打包招标，操作更透明规范，效率也很高，还在打包后享受了‘批发价’，全镇每年可节省约60万元。”匡堰镇纪委书记表示。不仅仅在匡堰镇，像这样聚焦小微权力规范化的系列改革举措，在慈溪不断应运而生，如坎墩街道“十分到家”智慧办事服务、掌起镇村级便民服务中心“一窗受理、集成服务”改革等均成效明显，形成了一定的品牌。

  如何提高清廉村居的“含金量”是重大监督课题。全市纪检监察组织以履责不力、以权谋私、形式主义和官僚主义等为监督重点，围绕群众身边“四风”问题、农村“三资”管理、扶贫及帮扶领域腐败问题，联合农业农村等职能部门找准靶心监督检查，使群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  在监督护航下，小微权力清单制度深入人心。各镇（街道）及各村在参照市级层面形成的小微权力清单的基础上，结合本地实际，设置特色清单，不断推进村级小微权力清单制度标准化建设、规范化运行、便利化操作，形成了“一镇一单”“一村一单”，基本实现事事有清单，办事按清单的目标。

  宗汉街道设立“老陈说事室”“动迁说事室”“慈孝说事厅”“居民说事室”；龙山镇将“村民说事”和“先锋户联”“网格党建”有机结合，2019年以来，全镇通过“两网融合”办结“网上说事”事件11515余件，办结率达到99.82%……“村民说事”制度也在各地落地生根，并生出多样的“果”。该市以促进“村民说事”规范化、高效化和特色化为目标，重点围绕“圆桌夜谈”品牌，推动说事方式和说事理念创新，坚持与党建工作、基层治理和改革相结合，形成“一个品牌、两项创新、三个结合”的说事模式。

  监督的成果同样体现在推进村居民主决策日趋规范阳光。以违规决策典型案例为反面教材，该市建立健全以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种社会服务组织为补充的农村组织体系。严格落实村级重大事务决策“五议两公开”制度、村民代表会议制度，加强社区民主协商，村民代表权利义务及会议议事规则，民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、成效评议会等新载体不断壮大。

  融入清廉因子  扮靓美丽乡村

  清廉村居建设应该是处处有不一样的风景，每一处都让人耳目一新、眼前一亮。在全面推进清廉村居建设的征途中，该市汇总前4轮农村基层巡察发现的1992个问题，形成农村基层巡察问题库，以约谈提醒、“回头看”检查等方式推动各地靶向施治。各地因地制宜、扬长避短，将清廉因子融入美丽乡村，将每一个村居打造成为展示清廉建设成效的“小窗口”。

  匡堰镇以清廉村居建设为载体，深入实施清廉村居“123”工作法：围绕日常监督“打造一支队伍”，为“清廉村居”建设安上“监控器”；围绕权力制约“深化两项制度”，为“清廉村居”建设织密“防护网”；围绕履职尽责“发布三色榜单”，为“清廉村居”建设拧紧“加压阀”，切实把“清廉村居”制度优势转化工作优势、治理优势，着力构建乡村治理新体系。

  傅家路村探索创新“共建共治共享”的“众家治村”精细化自治管理新模式：以“党建+”引领绿色发展切入点，以“党员+”贯穿村庄建设主轴线，清廉之心；村庄管理由“大包大揽”向“精细包干”转变，村庄治理由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，绩效评估由“评干部”向“考群众”转变，夯实清廉之基。

  至目前，该市先后有崇寿镇傅家路村、附海镇东海村、横河镇孙家境村和龙山镇潘岙村被列为宁波市清廉村居培育名单。2021年，匡堰镇、崇寿镇傅家路村被推荐为省级首批清廉村居建设标杆乡镇、标杆村居培育名单。

  （宁波市纪委市监委）