【清廉网】（夏绍梅  夏娇）规范权力运行，划出履职红线，追踪廉政轨迹，推行“一单一表一档”机制，实行村监委委员联系“十户一体”中心户，定期走访中心户户长、收集村组干部作风不实、吃拿卡要、优亲厚友以及村集体“三资”管理方面存在的问题……在牟定县村（社区），积极探索实践基层治理新模式，全力打造以“党风清明、班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”为主要内容的“五清”村居，清风正气沁人心脾。

近年来，牟定县科学谋划、系统推进清廉建设，建立了以党内监督为主导，相互协调、贯通联动、统一高效的“1+3+6”大监督体系，制定了《牟定县优化营商环境10条》措施，深化“一颗印章管审批”改革，健全了“互联网+政务服务”平台。三年来，牟定县未发生严重违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作群众满意度持续上升，全县政治生态呈现出风清气正的新景象。

构建风清气正的政治生态

“要严格执行先审批后派车制度，切不可因说情打招呼，把制度当摆设……”

近日，牟定县机关事务服务中心主任杨海平结合近段时间全县公务用车管理中存在的问题，同分管公务用车管理股副主任的夏桂丽开展提醒谈话。

及时谈话提醒是抓早抓小、防范风险的一项具体措施。牟定县机关事务服务中心结合“作风建设持续攻坚年”工作，对5个股室的廉洁风险点进行全面排查，共排查出14个风险点，涉及公车管理、公务接待、日常管理等各方面。“针对风险点，班子成员和各股室分别制定了防控措施，确保了风险管控落实到具体人具体事。”杨海平说。

业务工作与党风廉政建设工作双融合双推进不仅是牟定县机关事务服务中心的工作理念。近年来，牟定县持续深入开展全面从严治党“六个年”工作和“十个一”警示教育，严格执行党风廉政建设主体责任和监督责任单月派单、双月报告制度，建立工作任务清单、责任清单和时限清单，实现工作任务清单化、工作要求具体化、工作实效明确化。

今年，牟定县7乡镇、112家县级部门共查找岗位廉政风险1470个、制定防控措施3752条，全县各级各部门分级分层开展落实“两个责任”专题约谈1295人次，围绕廉政风险点有针对性开展廉政提醒谈话1316人次。

 建设风清气正的政治生态，要凝聚齐抓共管的工作合力。牟定县积极探索实践以党内监督为主导，党内监督同其他监督有机贯通、相互协调、统一高效的“大监督”体系，最大限度整合监督力量、推动各类监督同向发力、同频共振，进一步强化了对权力运行的监督和制约。

在净化优化政治生态方面，牟定县委高位谋划，出台了《关于推进“清廉牟定”建设的实施意见》，从五个领域分解细化了68项具体任务，制定印发《关于开展政治生态持续净化年》实施方案，从7个方面明确工作内容和措施，全力打造“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”的政治生态。

营造亲而又清的政商环境

“招商过程中承诺事项是否落实、企业用地是否能如期保障、项目入驻后相关部门审批会不会很难？”这曾是四川东晟牟定天湖名城项目、中储粮20万吨粮食储备项目等落户企业负责人十分担忧的问题。但牟定县招商和服务企业的“妈妈式五心服务”“一站式”式服务，让他们放了心、暧了心。他们说：“我们跑了全省和滇中、滇西片区周边各县市，能够选址在牟定县城边庄三园区并能立即提供保障200多亩储备项目用地，而且用地地价全省最低与怒江州一样，我们都比较满意，争取落户后尽快建设投产，并启动二期工程建设。”

牟定县深入贯彻落实省委、省政府“大抓发展、大抓产业、大抓工业 、大抓项目、大抓招商”的决策部署和省委省政府楚雄现场办公会精神，制定出台《牟定县招商引资优惠政策（试行）》，树牢“抓发展必须招商”工作理念，不断加大招商引资工作力度，落实招商奖补扶持、用地优惠、税收奖补、用电鼓励、投资激励、筹资融资、科研奖励、投资服务等一系列政策，不断加大招商引资工作力度；对招商项目和全县规模以上企业，实行挂点联系制度，随时回应、及时解决企业出现的困难和问题。

如何做到“亲商爱商？牟定县印发《关于推进优化营商环境建设的实施意见》《牟定县推行“妈妈式五心服务”打造一流营商环境实施意见》，实行部门包保并联审批、设立容缺后补审批、投诉举报回应、“好差评”“红黑榜”等制度，树立办事“最多跑一次”的理念，推进政务服务“一次就办好”，企业和群众办事“只进一扇门”“一网办通”。深化建设项目行政审批制度改革，深化放管服改革，以“减法”促进行政审批提速增效，减材料、减时限，减环节、行政审批提速增效明显。“优化营商环境，提升服务效率，在法定权限内以最快速度落实办理，为企业发展提供更及时、精准、高效的服务。”县政务管理局局长汪艳霞说。

把构建新型政商关系作为清廉企业建设的发力点，在深刻总结反思因政商关系不清牟定发生2014年塌方式腐败惨痛教训的基础上，制定《牟定县构建新型政商关系暂行办法》，从优化服务、减税降费、简政放权、廉洁自律、诚实守信、遵纪守法等28个方面进行了细化明确。营造践行“亲清”的政商环境，构建亲清新型政商关系，在法定权限内，建立统一、规范、公开、公平、公正的市场经济环境，不断提升经济综合竟争力。

培育崇清尚廉的社会风尚

“唱起廉歌跳起脚、干部群众齐欢唱，群众利益无小事、良好家风代代传，携手共建清廉村、乡村振兴谱华章……”走进牟定县蟠猫乡古岩村，随处可见彝族群众身着鲜艳的民族服装，手拉手同唱“廉政左脚调”、同跳“廉政左脚舞”的场面。“我们充分发挥民俗村风在村组治理中的引导教化作用，把廉政元素融入彝族文化，以群众喜闻乐见的方式，传播清廉文化，达到潜移默化润心育人的效果。”蟠猫乡纪委书记周海林说。

把清廉文化、清廉思想与传承千年的左脚舞文化相融合，在老百姓的休闲娱乐中传播廉洁理念，用左脚调唱出推崇什么、反对什么，是牟定县7个乡镇在培育崇廉向善社会风尚、推进清廉村居建设中不约而同的做法。

除了左脚调，花灯也是牟定群众喜闻乐见的休闲娱乐活动。安乐乡直苴村委会在党总支书记姚家坤的带领下，将村规民约、传统美德、廉洁规定编入左脚舞和花灯中，成立村文艺队，逢年过节组织花灯表演、左脚舞联欢，孝老敬亲活动、好婆婆、好儿媳评选等活动开展得有声有色，热闹非凡。“近年来，通过花灯和左脚舞传唱，党的乡村振兴政策、一些重要的规定、理念，村民记得一清二楚，村间的风气越来越好，村组面貌焕然一新。”姚书记高兴地说道。

围绕“一村一品”打造村（社区）独具特色廉政文化氛围，只是该县清廉文化体系的一个缩影。近年来，该县结合“十个一”警示教育，常态化开展廉政文化“七进”活动，针对部门行业特征，突出效果导向，因地制宜、因需制宜，打造具有行业特色，代表行业文化的廉政文化。

不只是歌舞，以清廉牟定建设为契机，一场政府部门主导、各级干部谋划、民间艺人带头、群众自发参与的“清廉文化运动”正在悄然兴起。

廉洁清风墙、清廉文化走廊、廉政文化宣传栏等可视化宣传载体，以图文并茂的形式惊艳“亮相”，一句句廉政格言、一首首廉政诗词、一幅幅廉政漫画、一个个廉政故事，呈现在机关、学校、医院、企业、公园、广场的走廊、楼道、墙面、宣传专栏上，在潜移默化中浸润人心。

“开展清廉建设是推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正政治生态的有力抓手。”牟定县委主要负责人表示，要坚持党不仅要管要治，还要重在建设的理念，纵深推进清廉牟定建设，以清廉建设实际成效助推经济社会高质量发展。