【清廉网】（张宇婷 ）“过去来窗口办业务，第一反应就是找熟人省事省时间，现在按程序该怎么办就怎么办，我们企业的执照开办原本需要一个多月，现在不到两天就办下来了，给我们解决了大难题啊！”去年以来，在窗口单位的服务大厅，我们看到的再也不是吵吵闹闹的混乱场面，而是秩序井然以及人们办完事离开时洋溢着喜悦的笑脸。

2020年以来，回民区纪委监委针对优化营商环境专项治理过程中发现的“痛点”“难点”“堵点”问题，聚焦行政审批、政务服务、日常监管等领域，通过强有力的监督执纪问责，督促相关职能部门切实担负起主体责任，督促各项任务落实落细，打通政策落地“最后一公里”，为持续优化营商环境提供坚强纪律保证。
建立负面清单 确保监督精准有效
围绕审批制度改革、服务便利化改革、政务服务水平、市场监管等方面，紧盯“推拖绕”、反复跑腿、违规收费、信息不公开、“吃拿卡要”、随意执法等侵害企业群众利益问题，以及不担当、不负责、不作为等问题，列出损害营商环境26种表现，形成负面清单，及时督促全区各部门、各单位结合整治形式主义、官僚主义工作，深入查找、纠正优化营商环境方面存在的突出问题。回民区行政审批和政务服务局以全面深化“放管服”改革为指引，以“蒙速办·一次办”作为提升政务服务效能和优化营商环境的“主抓手”，优化流程、整合窗口、线上服务，搭建了涵盖前台受理与后台审批、一次性告知、线上线下平台建设、日常管理、监督评价等方面的标准体系，制定出台了《回民区全面推进“蒙速办·一次办”工作实施方案》，拟定了《“蒙速办·一次办”服务日志和受理记录》，精心梳理设计了90件“蒙速办·一次办”主题式服务套餐事项清单，制定服务指南手册和流程图，编制高频事项二维码，切实解决办事指南要素不统一、告知不到位、材料重复提交、办事环节多等问题。在一楼大厅开设了“企业自助服务专区”（24小时政务服务超市），专区内设置了营业执照、食品流通许可证自助打印、企业公积金自助申请设备等硬件设备，后台审批通过后，可以实现即时出证，大大提升了服务的效率。

“在我们企业开办或办理业务过程中，需要办理什么业务可以先在网上进行申请，然后准备材料进行网络提交，审核通过后再到大厅进行办理，短短几个小时的时间我们就能够全部完成业务办理，很大程度地为我们节省了人力、时间，非常的方便快捷。”一家新开办的企业工作人员告诉记者。回民区市场监督管理局持续深化 “先照后证”、“多证合一”等商事制度改革，将办理企业设立登记的时间由法定的15天压缩至0.5天以内，市场主体开办时间已经由商事登记制度改革前的33天压缩到了1.5天以内，市场准入、退出环境宽松便捷。

回民区人力资源和社会保障局将“4050”人员灵活就业社会保险补贴审批权限全部下放到社区，实行一站式办理，让群众少跑路，打通服务群众最后“一公里”。积极开展“减证便民”行动，取消人社领域14项证明事项，进一步优化了办事流程，提高了办事效率，增强了办事群众的满意度。

回民区法院完善诉前多元解纷联动衔接机制，目前同回民区劳动保障监察大队、回民区司法局、回民区妇女联合会、内蒙古鑫恩铭律师事务所、呼和浩特市蒙正公证处等五家单位建立诉调对接合作机制，推动构建人民调解、行政调解、行业调解、律师调解相互衔接配合的“大调解”工作体系。
畅通举报渠道 拓宽问题线索来源

充分利用监督举报热线、微信公众号监督举报专栏等监督平台，畅通“青城清风E码监督”平台、12388网站及群众来访等多种渠道，延伸派驻监督“探头”，督促驻在单位在服务大厅、窗口张贴宣传单，公开负面清单和损害营商环境问题举报方式，引导群众来信、来访，及时发现党员干部违纪违法线索。同时，按照普遍问题、热点问题等类型全方位收集整理分析研判，对倾向性、苗头性问题提前预警。
推进“三务公开” 促进权力公开透明

“上级出了哪些惠民新政策？”“你们的岗位职责向办事群众公开了吗？”为进一步打好净化基层政治生态组合拳，回民区纪委监委坚持做到从“量”变到“质”变，从只看“到底有无公开”提升到“有无公开到底”，从单纯的检查各单位各部门的“三务”公开数量，到逐条逐项审核公开的内容是否规范、是否应公开尽公开，紧盯全区委办局、镇（街道）、村（居）“三务公开”平台中个人信息是否隐瞒、信息公开是否及时、公开内容是否全面、公开形式是否规范、工作人员是否合格等方面开展不定期监督检查，公开栏与线上平台“两手抓”， 确保基层“三务”公开的及时性、准确性、持续性和实效性。截至目前，班子成员实地督查48批次，各派驻纪检监察组对驻在单位日常“三务”公开情况督导检查15批次，发出《督办函》36份，整改完成60个发现的问题。
结合专项治理  持续纠治作风顽疾

将优化营商环境监督检查与深化形式主义、官僚主义集中整治相结合，纠正政策落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等形式主义官僚主义问题；与“放管服”改革领域的监督检查相结合，对改革工作部署贯彻执行情况、制度执行情况、服务效能、工作作风开展监督检查；与深入开展“四官”问题专项整治，纠治“慵懒散”“推拖绕”“事难办”等作风顽疾，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为、假作为。紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处吃拿卡要、暗箱操作、贪污侵占、盘剥克扣等行为，共处置相关问题线索55件，立案2件，给予组织处理15人，给予党纪政务处分9人。坚决查处形式主义官僚主义相关问题线索25件，立案2件，给予组织处理17人，给予党纪政务处分10人。

严格监督执纪 精准运用“四种形态”


充分运用好监督执纪“四种形态”，加大精准执纪执法力度，对发现和受理的侵害企业合法权益、损害营商环境的问题线索，以“零容忍”态度，优先处置、直查快办、严肃查处。坚持“一案双查”，对优化营商环境工作中主体责任履行不力、监督责任缺失、监管责任缺位等问题，坚持失责必问、问责必严。目前，受理相关问题线索9件，给予组织处理2人，下达提醒函1份，最大限度释放查办案件的震慑作用，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，以铁的纪律推动全区优化提升营商环境工作各项措施不折不扣落地生效。

     “2020年以来，我们坚持问题导向，围绕全区营商环境现状，督促相关责任部门从提升服务质效、规范执法监管、强化纪法保障等方面入手，转职能、改作风，全区政治生态环境取得了显著改善。”区委常委、纪委书记、监委代主任庞莉同志感慨道。今年以来共开展6轮12次监督检查，对回民区政务审批局、全区25%的镇（街道）和10%基层站进行实地调研，并在全区范围内开展营商环境问卷调查工作，共收回问卷1057份，抽样比例达到2.4‰，其中企业从业人员达到29.61%，问卷调查达到预期人数、职业要求，问卷调查反映出我区营商环境有了较大提升并持续向好。