【清廉网】(贾宪锋)回民区委第十轮巡察对区发展和改革委员会、区工业和信息化局、区城市管理综合执法局、区应急管理局4个党组织开展了优化营商环境“点穴式”巡察，对区市场监督管理局、区行政审批和政务服务局2个党组织开展了巡察“回头看”，发现被巡察党组织落实上级党委、区委关于优化营商环境的决策部署不够有力；对优化营商环境工作重视程度不够；落实主体责任和监管责任不到位，在优化营商环境中履职尽责不够；落实政务服务有差距；干部担当作为不足，主动服务意识不强。具体表现在：区城市管理综合执法局对小街巷、学校周边等重点区域的共享单车监管力度不够，占道经营、店外出摊管控不严，停车位规划滞后，垃圾分类工作推进不够有力，行政执法不规范、存在“以罚代管”现象；区市场监督管理局落实依法行政有偏差，制度建设不系统，执法公开不到位，未在政府门户网站公示行政执法部门、主体、人员、执法权责清单、随机抽查事项清单等行政执法基本信息，“双随机、一公开”执法检查人员名录库调整不及时，执法检查未做到全过程记录，12315平台业务办理能力不高。区行政审批和政务服务局政务服务质效有待提高，审批事项梳理不够细致规范，服务意识不强，“放管服”工作自查不到位，未针对“解决部分领域审批手续繁琐、办理时间长、效率低等问题”“政务服务帮办代办工作”“推进一事一次办”等多个事项进行自查。区发展和改革委员会在项目统筹调度、跟踪服务方面办法不多、措施不强，为企业纾难解困较少。区工业和信息化局政策引领作用发挥不强，对优化营商环境、服务中小企业发展的相关政策措施宣传不够有力，联系服务企业不够积极主动，为企业纾难解困较少。区应急管理局安全监管责任落实存在薄弱环节，安全风险防控能力建设水平不高，执法过程不严谨。区发展和改革委员会、区工业和信息化局、区应急管理局未作出便民利企承诺。

巡察反馈后，区委巡察办积极加强与被巡察党组织和日常监督部门的联系，近期，区委巡察办将巡察整改成效与创城标准紧密联系，进行了实地调研走访，统筹协调相关单位解决实际问题。

区纪委监委相关派驻机构切实履行日常监督责任，在前期督办的基础上，将巡察整改日常监督有效融入派驻监督，围绕区委、区政府创城总体安排以及创城体系标准，集中解决群众急难愁盼的身边问题，坚持问题导向，加强督促检查，推动各责任单位开展城市卫生“大整治”、农贸市场“大改进”等，针对市领导下沉监督检查发现的问题督促相关责任单位逐条逐项销号，全面抓好整改工作，与派驻单位举力推进营商环境巡察整改和创城工作齐步走，促进优化营商环境和创城各项工作落地落实。

着力强化市场秩序监管，以规范有序经营助力创城

派驻区市场监督管理局纪检监察组督促区市场监督管理局履行监管职责，规范专项整治工作流程，加强干部日常管理。多次深入万惠农贸市场、光明路十全十美菜市场、钢铁路便民市场等5个农贸市场以及维多利商厦超市、维多利购物中心超市、振华广场超市、西万达浙加都等超市主要围绕环境卫生、食品安全、出入口广告、灭火器等配套设施配备、商户亮证经营、货品摆放、生熟品分离、干湿分离等情况进行了监督检查，对香格里拉酒店、假日酒店食品安全以及文明餐桌、提倡节俭、公筷使用等公益宣传、无障碍设施设置、酒店前台志愿服务项目等情况进行了监督检查，对发现的问题督促立行立改，同时加强便民利企政策宣传。

着力加强精细化管理，以良好的市容市貌助力创城

派驻区城市管理综合执法局纪检监察组督促区城市管理综合执法局召开“创城”攻坚誓师大会，动员全体干部要以“输不起”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的责任感助力文明城市创建工作，向制约城市管理的占道经营、停车秩序、卫生死角等“顽疾”出重拳。引导沿街商贩自觉落实“门前三包”责任制，管理维护好自家门前车辆停放秩序，规范使用喇叭、音响等扬声器，同时签订了“门前三包”责任书，引导各商户切实履行社会责任。集中开展了清理玻璃贴纸、对联、小广告，非机动车和共享单车乱停放，建筑垃圾和生活垃圾清运、流动摊贩整治等专项行动。

着力加强跟踪服务，以良好的营商环境助力创城

派驻区工业和信息化局、区发展和改革委员会纪检监察组督促区工业和信息化局、区发展和改革委员会主动送政策、送服务进企业。

督促区工业和信息化局成立招商引资工作领导小组，成功引进投资1.5亿元的宝洛尔跨境电商线上线下体验店，跟踪协助完成注册、签约、装修、海关信道开通、开业运营等一系列工作。开启各大商场周末户外经济，营造商业市场氛围，为企业搭建安全、和谐、多元的经营平台，为顾客创造开放、有序、活跃的购物环境。现场督促园区企业对厂区主干道路卫生进行清扫，帮助企业联系倾倒园区内垃圾，并要求企业严管厂容厂貌，常态化做好园区内道路洒水降尘、道路保洁、环境卫生整治等工作，保持厂区道路无塌陷、无集水坑，严禁厂区内外乱搭乱建、乱堆乱放，启动园区“绿化提升”工程。

督促区发展和改革委员会不断优化审批事项办理流程、选树诚信典型、宣传诚信建设等活动。进一步推进“放管服”工作，持续优化审批流程、精简申报材料，实现了企业投资项目备案、节能评估审查网上办理，企业投资项目备案平均办理时间压缩至1个工作日，申请材料精减至3件；企业投资项目节能评估审查平均办理环节压缩至2个，平均办理时限压缩至2个工作日，申请材料精减至2件，做到审批更简，服务更优，真心实意的支持项目建设和企业发展。组织25家社会信用体系建设领导小组成员单位举办了月调度系统培训，牵头开展了信用宣传“进社区、进企业、进机关”、行业信用宣传等10场活动。推荐回民区8家企业参与自治区第三批诚信典型选树，泰康人寿保险等3家企业被评为自治区诚信示范典型，北亚清真肉食品有限责任公司等5家企业被评为自治区诚信达标企业。

着力提升政务服务质效，以优质高效服务助力创城

派驻区行政审批和政务服务局纪检监察组督促区行政审批和政务服务局加强纪律作风建设，召开全体业务窗口工作人员警示教育大会，规范工作纪律，实行每日巡查制度，对窗口服务质量进行常态化管理。创新审批机制，打破过去各部门独立设置审批窗口的模式，设置“蒙速办·一次办”和“蒙速办·帮您办”专窗，全面实现“前台一窗受理，后台并联审批，内部流转代办，统一窗口出件”审批模式，在大厅设置“为民服务台”“老年人优先服务窗口”“办不成事窗口”，为企业提供咨询、指导、协调、帮办等服务，进行“一对一”全流程服务。设置规范楼层指示牌，全覆盖“好差评”电脑评价器。通过宣传展板、LED大屏等进行政策解读。设置标准化停车场，解决办事群众停车难问题，对周边环境卫生及车辆乱停乱放进行整治。

着力强化安全监管，以安全生产助力创城

派驻应急管理局纪检监察组督促区应急管理局组织编制综合防灾减灾规划、救灾物资储备和应急救援装备规划，加强教育培训，科学引导企业安全生产经营，下沉到内蒙古纳顺装备工程（集团）有限公司、内蒙古丰蒂妮羊绒制品有限公司等企业进行了安全生产大检查、大排查、大整治，查阅隐患排查台账资料，督促企业落实安全生产主体责任，同时加强对企业负责人及员工进行落实企业安全生产责任主题宣讲。建立健全行政执法常态化监督制度。在安全生产执法过程中严格规范程序，强化现场检查记录、责令限期整改指令书、整改复查意见书的闭环管理。在振华广场开展了安全宣传和演练，深入社区开展环境卫生清理工作。