【清廉网】（罗志元 陈湘林）近日，邵阳市委召开清廉邵阳建设工作推进会，对清廉邵阳建设再动员、再部署。市纪委监委出台了关于从严从实加强清廉邵阳建设监督保障的“十条措施”。市委书记严华强调，要坚决扛起清廉邵阳建设的政治责任，以永远在路上的韧劲和坚如磐石的决心，坚定不移把清廉邵阳建设引向深入。

  2019年以来，市委站全局谋一域、以一域顾全局，在全市范围内开展“廉洁单位”创建活动，全域统筹、分类施策推进“廉洁机关、廉洁乡镇（街道）、廉洁村（社区）、廉洁企业、廉洁医院、廉洁学校”六大“廉洁单位”的创建，为清廉邵阳建设打下坚实的基础。

  新的征程上，邵阳持续锚定“干部清正、 政府清廉、 政治清明 、社会清朗”的总体目标，以清廉湖南建设为契机，纵深推进清廉邵阳建设，为清廉湖南建设贡献邵阳力量。

  “四清”目标全新开启“廉洁单位”创建

  “廉洁单位”创建工作开展两年来，全市上下聚焦“四清”目标，掀起创廉热潮。截至目前，全市共有6421家单位申报创建，其中市级115家、县级2467家、乡镇206家、村居3633家，申报率达100%，评选出401个创廉先进单位，清廉在邵阳渐成一种风尚。

  2019年8月，市委印发《关于开展“廉洁单位”创建活动的通知》，明确“廉洁单位”创建的“时间表”和“施工图”，紧扣廉洁主题，突出廉洁特色，创设“七大总体标准”和“八条负面清单”，构建“党委(党组)主抓、纪委监委协调、部门实施、干部率先、社会参与、多元共建”的工作格局。2020年 3月，市委出台《邵阳市“廉洁单位”创建考核评估办法》，围绕政治生态建设、中央八项规定精神执行、“两个责任”落实、一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制、社会反响五个方面，细化为16个考核项目67个具体指标，实行与文明单位创建、绩效考核、党建评议、年度考核“四挂钩”制度，构建了一套相对完备的“廉洁单位”创建特色体制机制。

  市十一次党代会后，全市纪检监察机关坚持严字当头、全面从严、一严到底，坚定不移开展反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，先后查办了一批严重违纪违法案件，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，推动全市党风政风持续向好，党内政治生态气象更新。

  在有腐必惩高压态势下，全市主动投案人数逐年增多，今年以来共有137人主动投案，“不敢腐”的浓厚氛围已经形成，“不能腐”的制度体系逐渐完善，“不想腐”的思想自觉更加牢固，人民群众对反腐倡廉工作的参与度、认可度、满意度日益提升。

  “两步走”战略纵深推进清廉邵阳建设

  清廉邵阳如何建设？明确了哪些“任务书”？方法路径是什么？

  2020年8月25日，市委召开清廉邵阳建设工作推进会，明确清廉邵阳建设将按照5年和15年两步走的阶段性目标，在过去“廉洁单位”创建基础上，再谋新篇、再开新局。

  通过5年左右建设，清廉邵阳积厚成势，各级党组织管党治党责任意识明显增强，党员干部廉洁自觉性明显提高，对公权力的监督制约明显强化，顽瘴痼疾明显遏制，腐败存量明显减少，腐败增量明显下降，群众满意度明显上升。

  通过15年左右建设，清廉邵阳化风成俗，各级党组织管党治党责任机制更加健全，权力运行更加公开规范高效，政治生态更加优化，社会正气更加充盈，崇廉倡廉氛围更加浓厚。

  按照“以全面从严治党为主线 ，以压实主体责任为抓手， 以建设清廉单元为载体，以强化系统治理为方略”的方法路径，邵阳各级党组织将深刻领会、准确把握中央要求和习近平总书记有关论述精神，准确把握省委《关于推进清廉湖南建设的意见》精神，狠抓落实、加快推进。

  “5+1”模式全力建设清廉单元

  “加强对‘一把手’的监督是建设清廉邵阳的关键，是落实主体责任的抓手，要以加强‘一把手’监督为重点引领清廉邵阳建设。”在推进会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任曾市南表示。

  按照“抓系统就要抓创建，管行业就要管清廉”的要求，全面落实牵头责任和部门责任，市委印发了《各系统、行业清廉邵阳建设责任清单（试行）》，明确6个方面23项任务，细化为79项具体工作，每一项都明确牵头领导、牵头部门、责任部门和时限要求，是清廉邵阳建设的“任务书”“责任书”“时间表”。

  清廉单元是局部，是一域，清廉邵阳是整体、是全局。为突出抓好清廉单元建设，以局部推动整体，市委对标对表省委决策部署，守正创新推动“廉洁单位”创建升级为“5+1清廉单元”建设模式，在省委《意见》“清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉乡村”5个清廉单元建设的基础上，增加“清廉家庭”1个清廉单元的建设，全面构建“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”的清廉邵阳，确保清廉邵阳建设取得整体性成效、全局性胜利。

  在清廉邵阳建设中，邵阳市还将加强清廉文化培育，突出党性教育和廉政教育重点，加大廉洁文化宣传力度，丰富廉洁文化建设的载体，推动清廉思想、清廉纪律、清廉文化融合贯通，让清廉理念根植于心、践之于行。同时，各级纪检监察机关通过落实《关于从严从实加强清廉邵阳建设监督保障的“十条措施”》，围绕紧盯主体责任落实开展监督检查、纵深推进清廉单元建设、建立分析研判机制和黄牌警示制度、大力培育“清廉示范点”、构建清廉文化矩阵等10个方面，充分履行监督保障职责，强化考核评估和问责，从严从实加强监督，为清廉邵阳建设提供坚强纪律保障。