【清廉网】“今天首先从‘桃园结义’讲起，桃园江社区立足搭建互助式监督平台，创新设立‘桃园义社联盟’……”日前，慈溪市清廉社区建设现场推进会与会代表在宗汉街道桃园江社区参观考察，社区书记陆雪峰正在向参观人员介绍清廉社区建设的特色经验。

  慈溪市现有61个社区，宗汉街道桃园江社区能够脱颖而出成为该市清廉社区示范观察点的重要原因，就是对“谁来监督业委会”之问的解答与实践。

  业委会的权力说大不大，说小也不小。现实生活中，业委会或委员不作为、乱作为，损害业主合法权益的事情时有发生，造成部分业主与业委会、物业的尖锐对立局面，影响了广大居民对深化推进清廉慈溪建设的获得感。为调解居民、业委会、物业三方矛盾，充分发挥清廉社区建设助力基层治理的功能，桃园江社区推动所辖8个小区业委会，在自愿、平等、合作、互助的基础上，组建了非营利性的社会组织——桃园义社联盟。

  “业委会权力运行长期处在监管弱化地带，义社联盟的主要功能就是给业委会的权力戴上‘金箍’。”陆雪峰介绍道，义社联盟承担了监督业委会履职、监督物业管理、物业知识培训、调解物居矛盾、承接服务项目等职责。

  据了解，针对业委会面临的各类问题，义社联盟通过议事沙龙讨论解决，做到“一事有一议、时时有回音、事事落实处”。义社联盟先后开展了物业管理条例与相关法律法规知识培训、业委会和物业全体议事沙龙等活动37次，涉及500余人次，并通过出台业委会考核办法，强化业委会管理制度建设，助力义社联盟成员成长为社区专业“管家”。

  以“业委会议事决策一言堂”问题为例，义社联盟倡导推行“四议两公开一报告”机制（实行业主提议、业委会委员商议、业主代表审议、业主大会决议，做到决策事项公开、实施结果公开，年终开展述职述廉述德报告），重点规范业委会资金使用等重大事项。目前，各小区业委会经费由桃园江社区统一管理，专款专用，财务收支由社区统一审批，确保业委会的每一分资金都用在服务业主的刀刃上。

  义社联盟成员之一韩建锋斩钉截铁地说：“我原本就是做工程的，重点对小区里的工程项目进行监督‘找茬’，决不让业主花冤枉钱。”

  “交了这么多物业费，又有多少是真正用于服务业主的？”“说是财务公开，也就电梯里贴几天，就撕下来了。”社区管理中，物业经费收支混乱一直是管理顽疾，也是业主抱怨最多的话题。对此，义社联盟以“小区物业资金全程监管”为课题进行走访调研，助力桃园江社区首创物业管理经费动态监管模式。现在，社区日常通过社区微信公众号公开物业资金使用情况，接受居民实时查询，并紧盯物业公司更换等关键节点，组织联席对接会，避免物居纠纷。

  正人先正己，律己方能律人。作为强化民主监督机制的社会机构，义社联盟每年向社区党组织和业主代表进行述责述廉述德，接受党员群众监督和评议。

  陆雪峰表示，义社联盟是桃园江社区孵化辖区社会组织的一次大胆尝试，也是引进社会组织参与社区治理、强化基层监督的有力探索，以义社联盟为特色的桃园江社区“六字诀”工作法更是获评2020年浙江省基层社会治理优秀案例。今后，将继续发挥义社联盟现有优势，构建“共建共治共享”的社区治理新格局，打造班子清廉、干部清正、社务清净、民风清朗、服务高效的“和美桃源居”。

（宁波市纪委市监委）