【清廉网】日前，在衢州市柯城区石室乡崇文村党群服务中心施工现场，工程车来来往往、挖机紧张作业，于此同时，监察联络员的活跃身影也穿梭其中。

  “村民们对工程项目很关注，一开工，就催我及时把情况上传到智慧监督平台，他们在家里通过扫描‘一村一码一监督’二维码，就能了解施工全过程。”监察联络员张惠琴指向工地一侧树立的大牌子上的二维码说到。

  张惠琴所说的“一村一码一监督”，正是柯城区运用数字化技术加强清廉村居建设，管住小微权力，让群众参与监督的创新实践之一。

  事事有监督 让群众关心的事全知晓

  “村里采购窗帘用了18305元，两张办公桌用了2560元。”白云街道双塘岭村村民吴阿姨跟邻居坐在自家院子里，用手机扫一扫自己村里的二维码，掌上查看村里的开支。

  以数字赋能解决信息公开难题，加强对基层公职人员“小微权力”监督，是柯城区“一村一码一监督”设立的初衷。柯城区纪委区监委调研发现，基层矛盾的产生以及腐败案件的滋生，很大一部分原因在于基层信息公开不及时、不透明，有的地方刚把公告贴出来，其他公告又覆盖上去，有的采用记账式公开，村民又看不懂，特别是现在很多村民都在外打工，现场监督不方便。

  “每个村有自己的二维码，自己村里的‘家事’自己管。”柯城区纪委区监委党风室负责人介绍，“一村一码一监督”聚焦重大决策、集体资产、工程项目、民生资金、人员任用等11个大模块，40个子模块的公权力清单动态信息，掌上即时查看当下事，追溯查看过往事，事事都在平台上展示得一清二楚。

  “我们信访举报很多问题是资金使用情况对群众不公开。”柯城区纪委区监委信访室负责人表示，“一村一码一监督”正式投入使用后，工程项目、“三资”管理、中心工作推进等情况更加透明了，群众意见更少了。今年一季度以来，全区反映农村基层党员干部的信访举报量同比下降14%。

  时时在监督 从坐等信访上门到系统实时预警

  说起“一村一码一监督”预警后查处的信安街道信安村原村民主任吴文龙案例，街道纪工委书记周利民忍不住为预警功能点赞。

  “一村一码一监督”后台连接“清廉网格365”智慧监督平台，该平台通过打通与农业、财政、税务等部门数据壁垒，实现互联互通、数据共享，以多类别数据的交叉比对分析，快速锁定违规违纪违法问题线索，吴文龙案的顺利查清正是得益于此。

  近日，周利民一上班就接到信安村监察联络员上报的问题，“一村一码一监督”平台上，信安村公厕项目工程款数据输不了。周利民查阅比对招投标文件、村三委会议纪要、工程交易单等资料后发现，原村委会议决策公厕建设项目总工程为20万元，而在实际工程实施中，合同价却为30万元，新增工程款预算未经村委会讨论决定，且未按照规定重新组织招投标程序。街道纪工委通过平台基本了解事实的情况下，有针对性地走访农户、调查核实，查实吴文龙违反组织纪律的事实，并给与其党内警告处分。

  “我们在工作中发现，村里一些事情过程缺乏监督，这就提醒我们，要全方位时时做实监督工作。”周利民说，现在有了“一村一码一监督”，群众能随时查看，发现问题随时举报，倒逼村干部思想要重视、履职要认真、记录要真实，让村级组织权力规范运行真正落到了实处。

  人人来监督 老百姓千万双眼睛让村务更透明

  “管子不符合国标，管道与窨井接口处未砌砖圈，土方回填碎石未清理干净。”陈曦是荷东苑社区廉情监测员，自从荷花东区污水改造工程开工以来，她每天都要去工程现场看看，把项目情况及发现的问题上传到“一村一码一监督”平台。

  柯城区纪委区监委实施“清廉网格”建设，在全区18个乡镇270个村居均设立清廉网格监察站，配备868名廉情监测员。这群生活在老百姓身边的廉情监测员由村务监督委员会成员或监察联络员担任，陈曦就是其中的一员，发挥着全程监督、阳光公开、信息收集、宣传教育等作用。

  “这个月哪些人发了误工补贴。”“参保合作医疗要符合这几个条件。”自沟溪乡纪委设立“一村一码一监督”平台后，村民们隔三差五就要到手机上查看村里批下来几个低保户、扶贫项目资金怎么使用等情况。余东村书记余良耀表示：“现在村里的大小事都晒在平台上，老百姓千万双眼睛监督我们村干部做事，有压力，也感到责任更重了。”

  柯城区纪委区监委“一村一码一监督”平台鼓励群众参与监督，“一键举报”直通区级“清廉网格365”指挥中心，24小时内回复受理情况，问题线索在平台上流转、分级处置、实时监控、及时反馈，将权力关进数据“铁笼子”。

  “我们的‘一村一码一监督’通过线下线上的融合，让老百姓全链条、全时空、全覆盖参与监督，基层监督从事后变事前、从被动变主动，从而管住了群众身边的大小事，推动基层监督更好融入基层治理。”柯城区纪委区监委相关负责人表示。

  （衢州市纪委市监委）