【清廉网】（李蕊）“被调查人入股时只交纳了部分股金，未交足部分实为其收受的干股，我的意见是以收受干股型受贿认定，并以实际获利数额确定受贿数额。”

“可是被调查人实际是交纳了部分股金的，其收受的股份不是未出资的干股，而是低价入股。”

“我也认为不属于收受干股，请托人面向社会出售股份，后以低价吸纳被调查人入股，被调查人低价入股的行为实质是以交易形式收受请托人财物，受贿数额即为少交的差价。”

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2021年1月15日，榆林市纪委监委组织的榆林市法律咨询委员会第七次会议召开。

“同为受贿，不同类型受贿对于受贿数额的认定却不尽相同，同种罪名下不同类型犯罪的界限在哪？同类问题如何认定，调查取证怎样更精准？”

咨询委员会委员围绕上述问题展开热烈讨论。

2020年3月，榆林市纪委监委第一届法律咨询委员会成立。这是监察体制改革以来，榆林市纪委监委提升反腐败工作规范化、法治化的又一新举措。随着监察体制改革不断深化，对纪法双施双守，以法治思维和法治方式惩治腐败提出了更高要求，如何更好的实现纪法贯通、法法衔接？如何有效解决审查调查中带有典型性、普遍性、疑难性的法律问题？如何提高精准把握法律法规、精准作出处理的能力？榆林市纪委监委在内强素质的同时，以法律咨询委员会为平台，聚力借力形成合力，为提升案件质效提供智库支持。

“通过征求意见，综合考量政治素养、工作作风、法律实践、能力水平等多方面因素，从市法院、检察院、公安局、司法局、高等院校、律师协会中择优选用，第一届法律咨询委员会26名委员，不仅具有相关部门法学科背景，还具备丰富法律实务经验。”市纪委监委法律咨询委员会负责人说。

榆林市为了管理好、运用好这支队伍，充分发挥依法治党的参谋者、依法决策的协助者、法律风险的防范者作用，市纪委监委制定出台了咨询管理制度，完善了组织框架，法律咨询委员会设主任1名，由市监委一名副主任担任，在市监委案件审理室设秘书处，负责日常联络及相关会务工作。

办案部门提出咨询事项后，秘书处组织召开全体委员会会议、专门会议、个别咨询等多种方式灵活开展咨询工作，意见汇总报领导审批后反馈到各个部门作为参考。

榆林市纪委监委法律咨询委员会成立近一年来，已召开会议8次。特别是针对榆林发生的案件实际，比如收受房产的既遂未遂标准及数额认定、国有参股企业人员是否具有国家工作人员身份、村基层组织人员挪用款物行为涉嫌此罪与彼罪的界限等问题，各位委员从法律、法理、工作实务多层次、多角度充分讨论统一了认识，法律咨询委员会的智库作用进一步彰显。

为进一步强化与检察院、法院的沟通协调，榆林市纪委监委牵头建立监、检、法联席会议工作制度，探索创建重大疑难复杂案件会商机制，2020年榆林市监委移送审查起诉案件，经法院判决均作出有罪判决。

“通过建立多种咨询沟通机制，为全市纪检监察工作提供法律支持、法律服务、法律指导，对于全市纪检监察机关依纪依法惩治腐败具有积极推动作用，制度优势逐步转化为工作效能，实现了政治效果、纪法效果、社会效果的统一。”榆林市纪委监委负责人说。