【清廉网】(杨洁)为了进一步增强化解能力，提升办案质量，今年新城区纪委监委改进工作方式，建立重点村居重点包联，包联干部“带案下访”工作机制，实现重心下沉、关口前移，着力排查化解一批信访积案，着力解决一批群众反映强烈的突出问题。

一、加强组织领导，建立分类包联机制

建立重点村居重点包联模式，对全区24个行政村、5个涉农社区2018年—2020年的信访件详细统计分析，按照信访量的多少将29个村居划分为矛盾突出、信访易发、相对稳定三个不同档次。其中将矛盾突出、信访量大的9个村，由9名班子成员带队包联；将有苗头隐患大、信访易发的8个村，按照审查调查协作区的划分，由6个纪检监察室和16个派驻纪检监察组组团包联，即包联又办案；将相对稳定、信访量较少的12个村，由综合科室负责包联，切实形成班子成员包点、各内设科室包面，点面结合、重点突出、层次分明的包联工作机制。

二、细化任务落实，推动包联干部与带案下访相融合

把严肃查处一批群众反映强烈、多次举报的案件，妥善解决群众合理诉求作为开展包联工作的目标任务。严格按照“包调查、包落实、包协调、包稳定、包解决”“五包”责任制落实。包联干部带案深入基层一线，监督与惩治并重、排查与化解同步、回访与反馈并举，助推基层矛盾纠纷化解、信访问题线索清仓见底。

明确包联任务，压实干部包联责任。实行“单周电话了解、双周实地走访”的方式，包联干部与所包联村居的一些德高望重的老党员、村民代表、村干部结对子。单周通过电话、短信、微信等渠道联系沟通，结合燃煤散烧整治、村基础设施建设、低保发放、土地流转、乡村振兴等涉及村民切身利益的村内重大事项落实情况，了解群众诉求及干部作风问题。每逢双周，每逢双周，包联干部立足“三到三访”工作法，通过带案下访、带问题询访等方式，走到乡镇站所、田间地头、农家炕头进行实地走访。一访举报人、知情人、证人。和举报人现场沟通核实，找准症结和诉求，多角度答疑解惑提出建议。和知情人、证人了解事情来龙去脉，逐项核实举报问题。二访老党员、村民代表、普通村民。从群众“急、难、愁、盼”的问题入手，聊群众需求、聊对村两委工作的意见建议、聊惠民政策落实情况，从群众的“只言片语”中掌握干部廉洁问题、掌握村民所需。三访“两委”成员。与“两委”成员面对面交流，了解村内重大事项落实情况，了解群众关切。通过“三到三访”，深入了解群众举报、社情民意，主动架起包联干部与群众的“连心桥”，真正把工作做到群众的家门口。

压实主体责任，推动问题解决。在带案下访过程中，包联干部对已经处置仍出现重复访、越级访的案件，重新逐案调查处置；对群众合理诉求未解决的，督促有关单位和部门尽快解决；对因责任单位、责任人推诿扯皮导致矛盾激化、问题升级并造成不良影响的，严肃追究有关人员责任。

公开反馈警示，推进基层治理。细化实化办理结果“双公开、双反馈”工作机制，采取二次反馈、点对点反馈等多种方式，反馈听民声，公开促整改，切实解决重复上访问题，提升纪检监察机关案件办理的公信力，有效化解矛盾。下访件办结后，及时组织回头看，对已经调处的信访突出问题跟踪问效，巩固成果，防止反复。坚持以访促查、以查促改、以案示警，坚持一案一总结、一案一剖析、一案一警示、一案一建议，开展常态化警示教育、排查风险堵漏洞、跟进监督促整改，构建起“查处一案、警示一片、治理一村”的防控机制。