【清廉网】(范慧君)2020年，按照自治区纪委监委、市纪委监委关于“精准监督年”和拓展大数据应用系列安排部署，土默特左旗纪委监委，立足自身职责定位，依托市纪委监委智慧纪检监察平台，创造性地开发运用土默特左旗基层智慧治理再监督一体化云平台，推动纪检监察大数据建设及应用提档升级。聚焦“三资”管理、民生保障、营商环境、“三务”公开等领域开展线上再监督，与智慧纪检监察平台形成强大合力，一体构成数据监督、智能预警、云上推送、线上反馈的“智慧纪检监察”新模式。

汇聚各领域数据资源，形成10+34+N大数据监督平台，为精准监督奠定基础

整合不动产、银行、财政、社保等10类专线专网，以及政务服务云平台、“一卡通”民生服务信息平台、“三资”智慧管理系统等34个平台系统，形成了“10+34+N” 的信息化监督平台。将公租房、农机购置补贴、监察对象、工商企业等400多万条、40多种数据汇聚形成本地化政企数据库，涉及民政、残联、城投等70多个行政企事业单位，分身份类、民生类、金融类等10多个类别，与其它系统一体构成大数据监督平台，为审查调查、日常监督检查等提供精准研判、精准依据。目前，平台为审查调查、监督检查提供信息分析121件次，查询（监督）有关人员5557人次，调取分析各类数据153435条。

数据监察中心工作人员研究数据监督运行情况


夯实1+5+1数据监督工作机制，为精准监督优化制度保障

完善了1个管理办法、创建了5个工作机制和1个战略合作关系。在2019年制定的《信息查询研判管理办法》基础上，增加了《协查通知书》，进一步保证了运用数据的安全性。

创建了《线上执纪执法监督检查推送工作机制》，进一步规范数据监督推送工作制度。对于难以整合的数据，采取合作建立绿色通道的方式，实现快速精准查询。与旗公安局、两家保险公司分别建立了3个快速协查工作机。与旗民政局建立了数据资源整合共享机制，将监督关口前移，探索由原来事后监督转变为事前、事中监督。

为了提高电子取证的规范性和精准性，与内蒙古一司法鉴定中心建立了战略合作关系。凭借其人才和技术优势，协助办案部门完成了对涉案人员的20多部手机数据的提取和分析，从中快速精准挖掘案情证据，缩短了办案周期、提高了工作效率。这一机制的建立为纪检监察电子取证走向法治化迈出了坚实的一步。
数据监察中心工作人员协助纪检监察室进行手机取证


转变监督检查方式，充分发挥数据监督优势，为精准监督提供技术支持

运用大数据开展正风肃纪，加强对公权力运行的制约和监督，推动日常监督检查向数据监督转型升级。真正做到精准发现问题、精准解决问题，不断增强群众获得感幸福感，持续净化全旗政治生态。

对营商环境开展数据监督，城乡建设局、自然资源局、卫建委、残联等受理的工程审批、婚前体检、残疾证办理等事项11项110条疑似信息予以自动预警，政务服务窗口工作人员疑似违规现像7起。数据监察中心向派驻组推送了问题事项函19次，派驻组向政务服务等主体责任单位发放派驻提醒函、建议书5份，线下跟进督促整改11次。线上抓取人民群众对本地营商环境满意度评价数据6000余条，形成纪检监察线上监督检查营商环境新技术，以精准高效监督推进全旗营商环境优化提升。

在扶贫领域开展数据监督时，对全旗7016条稳定脱贫人员信息进行了数据分析时，有商品楼等10余条疑点信息。向扶贫部门推送有关问题函2次，派驻机构跟进督促2次，报送反馈整改函2次，经核实取消1户建档立卡户的危房改造资格。推送疑似违规列支交通费等有关问题函1次，派驻组财政局发放派驻提醒函1次，经派驻组线下督促进行了整改，报送反馈问题函1次。

针对公务用车容易成为隐形变异“四风”问题途径之一。端午节、中秋国庆节假期间,公务用车监督系统显示73辆公务用车存在违规运行等疑点信息，数据监察中心相继向相关派驻组和乡镇纪委推送了公务用车疑似运行问题函17余份，派驻组发送提醒函、建议书7份，报送反馈问题整改函8份。让隐形“四风”无所遁形。

运用数据开展巡察监督，先后对207名被巡察单位公职人员进行数据监督，发现25人有曾享受低保、犯罪等疑似信息。推送有关问题函2次，反馈问题处置情况2次，下沉督查5次。经派驻组核查，1人给予党内警告处分，1人移送司法机关。

拓展数据监督功能，打造再监督平台，构建基层治理效能新举措

升级完善农村“三资”智慧管理系统，新增银农直连审批支付系统、农村集体产权制度改革等系统，与阳光“三务”服务系统建立信息共享和推送机制。在整合“三资”、民生等各领域数据资源的基础上，开发运用土默特左旗基层智慧治理再监督一体化云平台，该平台以“三资”管理再监督、民生保障再监督等智慧再监督为核心功能，与工商企业、廉政档案、土地确权等40多种数据关联、挖掘、分析，形成“预警、督办、整改、反馈、公开”的闭环式监督链条，实现大数据助力精准监督，推动乡村振兴，促进基层治理体系和治理能力现代化。

“三资”管理再监督。是对资金资产资源全要素入库监管、审批线上监督、交易合同全过程闭环监督、大数据综合分析等全数据动态监督。平台运行以来自动抓取“三资”数据7万多条，分析违规事项152条,线上向承担主体责任乡镇党委推送督办函98份，提醒函、建议书6件次，已核实整改16个事项并及时进行了闭环反馈。在工作中，一则大额资金支出预警引起了工作人员的注意。经查，善岱镇公布村原村主任杨某某利用职务便利，以支付工程款的名义借村集体资金50万元，将其中20万元用于个人营利活动。先后将村集体资产养老院（价值169万余元）非法占为己有，套取村集体资金94万余元。后经旗纪委监委以涉嫌贪污罪、职务侵占罪、挪用资金罪移送司法机关。

民生保障再监督是对社保类、农业类、卫生类等5大类38项补贴补助及13家主体责任单位纳入再监督范畴，把民生类信息与人口信息、监察对象信息、公租房信息、“三资”数据等20多种数据进行碰撞分析，获取违规信息。确保民生资金用在刀刃上、用在真正需要的人身上。民生保障再监督运行以来，系统自动预警疑似违规信息122条，派驻机构线上向有关单位党组（党委）推送督办函56份，提醒函、建议书3件次，已核实7人退出民生保障序列，并及时闭环反馈。

窗口单位工作人员工作中

土默特左旗纪委监委转换工作思路、守正创新，重点对社会救助再监督作了尝试和探索。形成了事后智慧纪检监察平台，事前、事中依托纪委大数据监督平台和运用民政业务系统、“双向监督”运行模式，逐步由原来的事后监督转变为事前、事中监督，有效降低了资金使用风险指数，提振了民政干部的工作积极性。也是对 “不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的有效实践。其中，“事后”数据监督预警了95条疑点信息, 向派驻组及时推送有关问题3次，派驻组向民政局发放提醒函、建议书3次，并对5名相关责任人进行了诫勉谈话、提醒谈话、批评教育。“事前事中”数据监督预警了825条疑似信息，经核实终止了38户不具备救助条件的城乡居民。