【清廉网】（杨凤金）云南省文山州马关县境内地形复杂、村组偏远分散、交通不便，给对村巡察工作的质量和效率带来挑战。对此，该县紧盯2020年9月实现对村巡察全覆盖的目标，一改耗时费力效率低的巡察方式，因地制宜地组建“背包巡察组”巡村住村、徒步巡村，推动对村巡察往深处巡、往实处走。目前，这支移动的“背包巡察组”已走遍10个乡（镇）93个村（社区）1491个村（居）民小组6700余户农户（档卡户2000余户），走访人民群众11000人次（贫困群众3100户4500余人），累计发现问题4908条，规定时限内完成整改3503条，整改率达到96.7%，移交问题线索46件69人。

建强“行军队”，严管重用，解决用人难题

面对村（社区）巡察工作点多面广、山高路远、条件艰苦、任务繁重，且大范围抽调干部难、人头费用高、巡察效果差等问题，从筹备谋划对村巡察工作开始，该县把选好人、用好人作为抓对村巡察工作的关键一环，在考察干部时严格按照政治坚定、业务过硬的要求精选巡察干部。注重巡察人才库建设，主动将党委（党组）推荐人员以及巡察干部履职尽责情况列入党风廉政建设责任制年度考核范围，按轮次对巡察干部考核，对不服从管理、难以胜任工作或出现违反工作纪律的及时撤换，问题严重的予以退回原单位并进行相应处理，有效防止出现一次性抽调干部赶着进度巡、走马观花察和“雨过地皮湿”的现象。目前，马关县共建立巡察人才库50人，派出对村巡察组22组（次）110人（次），撤换巡察组组长、副组长5名，调整巡察干部27名，退回1名。

配齐“行军装”，降低成本，解决经费难题

针对巡村要住乡里、工作要到村里、干部昼夜来回跑等费时、费力、费钱的问题，该县以实用性为前提，一次性为巡察组和巡察干部配齐配足“行军装”。全县共协调资金配备行军背包40个，背包里存放被褥、水壶、手电、衣物等生活用品和厨具、食材，以及工具箱，实现了就近就地解决食宿问题，让巡察干部既能做到实时测量工程量，还能充当“修理工”为群众解决生活中临时性难题。同时，为每个巡察组配备笔记本电脑、便携式打印机、专用手机，助力巡察干部随时随地现场办公。据统计，在已开展的10个乡镇93个村（社区）巡察工作中，累计节约住宿费就达18万余元，大幅降低了巡察工作成本，也在有限的时限内推动巡察工作质效实现最大化、最优化。

驻村“灵活巡”，提高效率，解决质效提升难题

根据各村实际分类制定巡察工作方案，充分利用随行随访、随住随巡的优势，实现哨位前移、贴近群众，在村组一线“零距离”开展巡察。针对农村留守老人多、少数民族老人语言沟通难等问题，根据当地少数民族的语言习惯，录制少数民族语音宣传广播，利用“大喇叭”逐村播放。每个“背包巡察组”至少安排1名少数民族干部，利用火塘会、院坝会、路灯会、地埂会，以及街天摆摊设点宣传、发放宣传单等方式，加大对党和国家政策及巡察工作的宣传力度，消除群众顾虑。目前，累计录制壮族、苗族、傣族、瑶族等少数民族语言宣传广播90余条，实现了老百姓从最初的不会说、不想说、不敢说到如今的主动讲、放开讲、争先讲；驻村的“背包巡察组”采取早、中、晚入户，白天深入田间地头的方式，有效解决了过去对村巡察工作上午忙进村、下午忙返乡、路上来回忙等费时、费力、费心的问题，延长了干部与群众面对面接触、访谈、交流的时间。增设二维码线上反映问题渠道，让心存顾虑的少数群众和外出打工的绝大多数群众表达诉求、反映问题；为了防止出现1年多次进驻导致乡镇疲于应付等问题，采用“整乡推进”模式开展对村巡察，每轮巡察安排足够的“背包巡察组”集中对一个或几个乡镇所有行政村开展巡察，做到巡察组同步进驻、同步宣传、同步巡察、同步反馈、同步验收，乡（镇、场）党委和被巡察村（社区）党组织同步动员、同步协调、同步配合、同步整改、同步巩固提升，避免来回折腾、反复整改等形式主义，让基层干部疲于应付的现象。

盯住“分类改”，做实后半篇文章，解决整改落实难题

聚焦精准发现问题、推动解决问题、督促整改落实，将群众反映的问题一件一件解决到位、落实到位。探索建立问题及问题线索排名及红白板制度，根据“背包巡察组”审定的问题数量以及问题线索移交数量、线索成案率等分别进行排名并通报，排名最后一位即列入白板，“零问题线索”“零成案率”的直接列入白板，连续3轮巡察进入白板的“背包巡察组”组长将被撤换且不能参加当年的评优评先。建立巡察成效挂联制度，对年度综合考核为不合格或出现问题数量、问题线索数量排名连续3次进入白板，以及连续3次出现“零问题线索”“零成案率”的，对“背包巡察组”干部所在单位党组织党风廉政建设责任制年度检查考核进行扣分。对于群众反映的问题，坚持做到当日收集、当日分析研判，对于难度大、时限长的问题列入巡察报告进行反馈，对于立行立改问题当日收集整理、次日反馈督办；整合驻村工作队、村“两委”人员力量，按照分片包村的要求，指定专人负责、限期整改落实，“背包巡察组”跟踪检查时间延长至1年。积极推行对村（社区）党组织巡察配合工作绩效考核与党风廉政建设责任制年度检查考核挂钩制度，通过开展工作绩效考核，出现考核不合格村（社区）党组织或整改工作未通过、未按时通过评估验收的乡（镇、场）在党风廉政建设责任制年度检查考核中进行扣分，乡（镇、场）同时将村（社区）党组织整改落实情况纳入年度检查考核工作中。通过抓实“后半篇文章”，已完成整改的8个乡镇66个村（社区）累计整治软弱涣散党组织9个，撤换村（社区）干部61人，推动创建五面红旗达标村52个，星级党支部415个，基层党组织的领导力、组织力、执行力和凝聚力有效提升。