【清廉网】（马宏）“过去找政府办事，第一个念头就是找熟人；遇到阻力，就想着要‘表示’疏通一下。现在不需要了，他（她）们始终能够做到依法执政、依法行政，该怎么办就怎么办，感觉一下子轻松了。”这是近年来云南保山昌宁红茶业集团有限公司董事长的内心实感。

今年以来，云南省昌宁县各级各部门充分发挥行政执法服务经济、保障民生、优化营商环境、提升法治环境等方面的重要作用，多措并举，不断改进行政执法方式，始终把“六稳”“六保”工作任务落细落实作为执法政治效果、社会效果与法律效果同考量，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格依法行政、依法办事。

一是坚持审慎执法。对违法行为进行综合考量，查违法次数，看是初次违法，还是屡次违法；查主观动机，看是故意违法，还是过失违法；查客观因素，看是人为原因，还是不可抗力；查危害后果，看是已造成危害后果，还是尚未造成危害后果；查补救情节，看是及时采取补救措施，还是放任危害后果发生，通过“五查五看”，区别不同情况，有的放矢、精准执法。对一般轻微违法行为，慎用查封、扣押、冻结等措施。依法实施行政处罚、行政检查、行政强制，最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。凡无法律依据的，一律不得开展执法检查，除食品药品、安全生产、生态环境保护等重点领域外，全县各级各部门进一步压缩了专项检查数量。

二是推动阳光执法。按照“谁执法、谁普法”原则，采取学习宣传、送法上门等方式，加强普法宣传，促使市场主体、企业经营者、从业人员知法用法、自觉守法。做到全程留痕，杜绝“一刀切”、运动式执法等简单粗暴做法，避免出现重复执法、选择执法、执法不公等现象。

三是推行柔性执法。善于释法说理，做到以法为据、以理服人、以情感人，让执法有温度，严禁就办案而办案、机械办案，严重影响和破坏经济社会发展大局。坚持宽严相济，对主观恶意小、危害不大、依法可处罚可不处罚的，坚持教育与处罚相结合，通过建议、提示、解释、告诫或制发执法建议书等方式，引导市场主体自觉守法。

四是探索合法评估。积极探索推行涉企重大行政执法决定合理性评估制度。执法机构在对市场主体作出重大执法决定时，充分听取执法对象的陈述、申辩，该听证的及时听证，对企业和社会有重大影响的，充分听取行业部门、行业协会、商会等组织意见。对执法决定的合法性、风险性认真进行评估，在遵循合法的同时，将不利于企业健康发展的，不利于“六稳”“六保”的执法行为消除，着力构建“亲”“清”新型政商关系，为“六稳”“六保”工作营造良好法治环境。

五是完善协作机制。全县各级各部门在执法过程中坚持做到资源整合、信息共享，相互配合、密切协作，有效避免了重复执法、交叉执法，防止影响市场主体正常生产经营。立足法治优势，充分发挥司法促进发展、稳定预期、保障民生的功能，积极支持经济特别是中小微企业发展，帮助中小企业渡过难关。依法妥善化解涉及居民消费、投资、中小企业经营、劳动就业、社会保障、农业生产、环境保护、房地产等领域纠纷，创造有利于促进社会消费，有利于“数字经济”“移动经济”“地摊经济”等新产业新业态健康发展的法治环境。

“政商交往，必须坚守‘清’这个原则底线，做到‘亲’‘清’融合。优化营商环境，实现依法治国、依法执政、依法行政有机结合，确保’六稳’‘六保’工作任务落细落实，没有干部清正、政府清廉、政治清明，公平公正、便利高效地法治环境就无从谈起。”昌宁县司法局相关负责人表示。