--云南省文山州马关县推进农村群众参与基层治理见实效

【清廉网】(杨凤金 卢波淼)近年来，云南省文山州马关县积极探索“征信卡”“受理章”“小积分”等小妙招，调动群众参与基层治理的热情，提升治理实效，“小妙招”实现“大作为”。

  “小卡片”管出美丽乡村

  在实施农村人居环境整治行动中，该县探索“村规民约+征信卡”机制，把人居环境卫生整治纳入村规民约内容。制作发放《人居环境卫生整治征信卡》，把“五净一规范”人居环境卫生标准纳入征信卡管理。村组干部严格按照人居环境卫生整治标准实地查看，达标方可在征信卡上盖章，群众到村委会及乡（镇）办事时须出示盖有印章的征信卡方可受理。通过征信管理、“凭卡办事”，有效解决环境卫生整治中“整治难、易反弹”等问题。

  “十户联保”保出整村环境提升

  在村小组以10户为单位构建“联合体”，把人居环境卫生整治纳入“联保”内容，实行“一损则损”机制：在人居环境卫生评比中一户不达标，户户不达标，并在“黑榜”上公示，同时暂停发放不达标“联合体”所有农户国家惠农补助，待整改通过和村干部验收后方可恢复。

  “十户联保”让群众构建了利益共同体，织起一张监督网，“联合体”内农户相互督促、相互帮带，达到整村环境提升目的。如：都龙镇坝保行政村小新寨村小组，是全镇环境卫生整治较难的村之一，群众不主动，干部喊不动，环境脏乱差，整治易反弹。通过实行“十户联保”，这里的人居环境得到极大改善，群众积极行动起来，环境美起来了，该村从全镇环境最差村变为了最好村。

  “小印章”盖出和谐乡村

  为管好用好村委会印章，马关县把群众参与脱贫攻坚、公益事业、人居环境卫生整治、遵守村规民约等情况纳入群众盖章办事重要依据。对不支持、不配合脱贫攻坚工作，不积极参与公益事业，人居环境脏乱差、不遵守村规民约的群众，征信卡不予盖章，到村委会盖章办事不予受理，群众需通过整改并由村干部验收合格后方可受理。通过印章管理，有效解决村干部管不了、管不好，群众不参与、不支持等问题。如：都龙镇大寨村小组干部外出务工不能正常履职被免职，村里没了“领头羊”，各项工作滞后，特别是环境卫生整治没人管，反弹现象严重，急需选举新的村小组干部扭转局面。但群众多次开选举会议时，谁也不想揽活，镇、村干部多次做思想工作均无果。为尽快选出村小组干部，村委会充分利用受理章权限，暂停办理该村群众所有事项。不到一周，该村组织召开群众会议选举产生了新的村小组干部，村里的各项工作正常运转起来。

  “小积分”积出群众热情

  在各乡镇建立“幸福超市”“积分兑换超市”，超市物资来源为社会捐赠的生活用品，实行“明码标价”、积分制管理。村委会结合实际制定“积分管理办法”，以家庭为单位积分管理，把群众参与公益事业、脱贫攻坚、人居环境整治、乡风文明整治等情况纳入积分管理内容，每季度在各村小组公示积分情况。群众可用积分到“幸福超市”兑换等额物品作为奖励。

通过积分制管理，进一步激发群众参与乡村建设热情，有效推进移风易俗、乡风文明，促进乡村和谐发展。2019年，全县20个“幸福超市”累计兑现物资折价50余万元。