——云南省保山市昌宁县“七五”普法工作综述 

【清廉网】（马宏  杨晓源）昌宁是“昌盛安宁”之意，是专家考证的“千年茶乡。

“庚子年初发大疫，全民参战阻疫情；也有一些老鼠屎，无法无天昧良心；电信诈骗设陷阱，坑害各位众乡亲；畅游网络要小心，诈骗手段在翻新……”这是昌宁县文化和旅游局、昌宁县公安局联合创作的“普法快板”《全民警惕防电诈》的开场白。

“普法快板”火热开播、“送法下乡”覆盖茶乡大地、法治服务进社区答疑解惑、法治副校长校园普法……近年来，云南省保山市昌宁县着力推进“七五”普法工作，夯实普法工作责任制，用好“法律六+N进”活动载体，法治宣传教育行动如火如荼，为建设“千年茶乡·田园昌宁”创造了良好的法治环境。

夯实基础，构建机制稳推进

自“七五”普法工作启动以来，昌宁的法治宣传教育活动犹如春风细雨，润物无声，使广大干部群众法律素质进一步增强，法治化管理水平进一步提高，群众安全感满意度不断提升。在全县上下逐渐形成了“人人学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。

昌宁县始终把普法和依法治理作为事关经济社会发展的强基固本工作来抓，对“七五”普法工作进行总体布局。成立了由县委书记任组长，县人大常委会主任、县人民政府县长、县政协主席、县委宣传部长、县委政法委书记、县人民政府分管副县长任副组长，县直各部委办局主要负责人和13乡镇党委书记为成员的普法工作领导小组，领导小组下设办公室在县司法局，由司法局长兼任办公室主任，明确专（兼职）工作人员，负责办理日常工作业务。各乡镇、各部门均成立了由“一把手”负总责的“七五”普法领导机构，明确一名分管领导抓普法和法治宣传教育工作，落实专（兼）职普法联络员负责具体工作开展，形成层层有人抓、级级有人管、事事有着落的“七五”普法组织领导体系。

对应主管工作职能职责和执法主体责任，印发《昌宁县实施依法治县深入推进普法依法治理和法制宣传教育工作实施方案》，全面理顺压实“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法”主体责任，健全完善全县范围“大普法”工作机制，形成“大普法”工作格局。

县委、政府将普法工作纳入各乡镇、各部门年度工作目标绩效考核的重要内容，签订普法工作目标责任书，明确普法工作目标任务，考核结果作为实施依法治县、建设法治政府的重要依据。建立健全年中督查和年终考核有机结合制度，由县委普法办牵头组织对各乡镇、各单位进行督查考核，县人大不定期开展调研督导，并及时进行公开通报，保证“七五”普法规划实施及各项普法工作开展顺利推进。同时，建立健全县财政普法经费保障机制，“七五”普法期间，共拨付普法专项经费127.5万元，真正形成了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、全社会共同参与的法治宣传教育工作格局。

精心组织，法治宣传显实效

“七五”普法开展以来，昌宁县充分利用法治文化广场、电子屏、户外显示屏等播放法治宣传微视频，依托“送法下乡”“法治橱窗”等宣传阵地，出动宣传车、发放资料、现场咨询进行平安创建、普法知识、“扫黑除恶”等专项宣传，共开展法治宣传1000余场，受教育群众30万余人次。结合“12·4”宪法宣传日、重大纪念日和传统节日等，开展普法宣传，将法治文化融入节日氛围。结合焦点问题开展普法，依托村（社区）普法宣传志愿者和法律顾问，学习宣讲法律知识，强化党员群众的法纪意识。

坚持以“法律六+N进”活动为载体，全面加强领导干部、公务员、青少年学生、企业经营管理者、村（居）民等重点对象学法用法力度，形成全社会学法用法新风尚。强化日常监管，扎实开展执法督察。县委理论中心组专题学法6次，领导班子及成员每年进行述职述法。国家工作人员全员参加无纸化学法用法，党员干部“法宣在线”学习、考试覆盖率达100%，考试及格率达95%以上。推进依法治县进程，全县35名法治副校长全部到任，着力将昌三中建设成为省级“青少年法治教育基地”，提倡依法治校，引导学生遵纪守法。加强对村（社区）“两委”班子成员法律知识培训，确保村村都有法律明白人。落实“一村（社区）一法治宣传栏（橱窗）”，让群众不出村（社区）便可感受到浓厚的法治氛围。始终将法治建设工作做到最基层，服务群众“最后一公里”，创建民主法治示范村国家级1个、省级3个，县级124个 。

昌宁县组织开展“公民旁听庭审”活动，达到审理一个案件、宣传一部法律、教育一片公民的良好效果，努力促成“学法、懂法、事事讲法，守法、用法、人人普法”的全民普法新局面。

创新形式，普治并举促创建

在“七五”普法中，昌宁县一直致力于将文化建设和普法教育相结合，以文化建设促进普法活动开展，以普法活动丰富文化内涵。

创新普法形式。建立媒体公益普法制度，打造以平面媒体为基础，广播媒体为依托，微博、微信、手机客户端为生力军的全媒体法治宣传教育新平台。开设平安昌宁宣传网站、“昌宁普法”微信公众号，纪委、宣传部、法院、检察院、公安、司法等部门建立微信公众号、微博等普法新媒体平台，将法治宣传教育与法律服务资源有机整合，极大地方便了群众。开展法治案例征集选编工作，典型案例编印成册，以身边案例教育居民群众。整合昌宁“一根丝”宣讲团成员，组建“七五”普法宣讲团，深入基层开展法律知识宣讲。

以文化促普法。在县人民法院建设法治文化广场，在城区广场、公园和部分住宅小区建设法治文化小区，通过自然景观与法治文化有机融合，充分运用雕塑、宣传栏、标牌、石刻等各种法治元素，全方位、立体式展示法治文化，教育感染居民群众。

以普法兴文化。结合文化惠民工程，加大法治文艺作品创作力度，壮大法治文艺团队。“七五”普法期间，编创了一大批群众喜闻乐见的优秀法治文艺作品，整合昌宁县杜鹃文化传媒有限公司、昌宁县老年人开心艺术团等文艺力量，依托全县300余支业余文艺演出队，开展“文艺送法下乡”活动，文艺小品《黄丝带》、方言说唱《普法宣传到苗山》等普法节目覆盖茶乡大地，寓教于乐，让群众在欣赏精彩节目的同时，沐浴法治文化的洗礼，感受法治文化的教育和熏陶。2020年，新冠肺炎疫情防控期间，昌宁县文化和旅游局、昌宁县公安局联合创作普法快板《全民警惕防电诈》进行视频推送，深受群众欢迎。

据昌宁县普法办主任、昌宁县司法局局长杨雪峰介绍，通过“七五”普法的洗礼，昌宁县广大人民群众的法律素质明显提高，辖区群众对“七五”普法知晓率和法治宣传教育工作满意率达到98%，群众的获得感、满意度和安全感显著提升。2019年度，昌宁县群众安全感满意度测评居全市第1名、全省第2名，千年茶乡广大人民群众的幸福指数持续攀升。

普法工作是一项长期、复杂的社会工程。“七五”普法即将结束，“八五”普法启动在即。所有取得的成绩只代表过去，今后的普法工作依然任重而道远。昌宁县将继续以饱满的精神状态、持续作战的优良作风，以实现国家治理体系和治理能力现代化为遵循，以提高全民法律素质和全县法治化建设水平为目标，凝心聚力，攻坚克难，为实现昌宁经济社会高质量跨越发展提供坚强的法治保障。