中央纪委国家监委网站 瞿芃

  加强和创新社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化，其重心和难点均在基层。在出席全国两会的代表委员看来，法治是基层社会治理体系的重要内容，是建立乡村规则和秩序的重要方式，是夯实基层基础的重要保障，应加快推进法治乡村建设。

  “推进法治乡村建设首先要完善农村法律法规。”全国人大代表、浙江省桐庐县江南镇环溪村村委会主任周忠莲认为，随着乡村振兴战略的实施，随着城乡统筹工作的进一步推进，农村地区呈现出利益主体多元化、利益诉求复杂化、利益冲突显性化趋势，很多矛盾纠纷迫切需要运用法治思维和法治方式去解决，但乡村法治并不健全，需要加强乡村立法。

  在周忠莲看来，法治建设对于地方是一种软环境的提升，虽然不像经济建设这么立竿见影，但却是基层平安和稳定的基础性工程，是一项久久为功的工程。因此，应进一步健全法治建设正向激励机制，加大对法治建设成效明显地区的激励支持力度，充分激发和调动各地加强法治建设的积极性、主动性和创造性。

  今年，中央全面依法治国委员会印发了《关于加强法治乡村建设的意见》，明确提出了到2022年和2035年的目标要求。代表委员认为，在推进法治乡村建设中，要按照《意见》部署，坚持法治与自治、德治相结合，以自治增活力、法治强保障、德治扬正气，促进法治与自治、德治相辅相成、相得益彰。

  “在乡村治理体系中，自治是基础，法治是保障，德治是支撑。‘三治’结合，是提升乡村治理能力水平的重要途径。”全国政协委员、民建河北省委专职副主委范社岭说，要以党建为引领，以深化基层党组织建设为结合点，把加强党的全面领导落实到基层自治工作中去；要以自治为基，紧紧抓住村“两委”班子建设这个关键，增强农村自我主动发展的领导力，助推乡村振兴；要加强农村地区法治宣传教育，加大对农村法律服务的倾斜力度，充分发挥德治的力量。

  法治建设关键靠人，一个地方的法治人才队伍的强弱，直接关系到这个地方法治化水平的高低。对此，代表委员建议，在加强法治乡村顶层设计的同时，进一步强化法治能力用人导向，加大对法治人才队伍的布局和培育力度。