基层重复举报多、“两个责任”落实不到位……如何才能更加有效整治群众身边不正之风和腐败问题，推动清廉乡村建设落地生根？近期，湖州市纪委市监委全面启动信访举报“三清”行动，下发《关于开展信访举报“三清”行动助力基层治理工作意见》，进一步压实全市各级纪检监察机关信访举报工作责任，努力实现全市检举控告量、初次举报量、重复举报量稳步下降，切实提升群众满意度、获得感和幸福感。

  市纪委市监委相关负责人表示：“《工作意见》坚持问题导向，明确思想观念‘清障’、初次举报‘清零’、重复信访‘清淤’三大目标任务，紧盯检举控告受理、办理、督办、反馈、综合运用等各个环节，为信访难题逐一求解。”

  初次举报的调查处置不到位是引发群众重复信访的重要原因之一，为全力推动初信初访按期保质“清零”，《工作意见》要求建立并落实首接首办责任人、初信初访办理单位主要负责人对调查情况签字背书机制，进一步改进信访核查与反馈答复方式方法，加大首办责任倒查和问责力度，着力提高初信初访一次性办结率；在全市乡镇(街道)开展基层办信办案质量评查，对初信初访一次性办结率、实名举报按期办结率、反馈基本满意率等指标逐一测评，倒逼基层不断提升办信质量；对基层未结信访件“大起底”，每月通报化解进度，通过系统随机抽查、在线实时预警，现场审阅案卷、实地回访举报人等方式开展立体化督查。

  重复信访居高不下一直是困扰基层治理的难题，如何疏浚淤堵，有效化解？《工作意见》给出答案：将重复信访情况排摸细化到村(居)一级，提级约谈重复举报排名前十的乡镇(街道)党委书记及纪(工)委书记，持续开展“三多”件专项攻坚，做实做细领导包案工作，通过复查复核、交叉办理、阳光听证、跨部门调解等方式逐一化解信访积案。截至目前，全市各级纪检监察机关已确定领导包案件49件，梳理未结信访69件，市纪委领导班子成员挂牌督办重复信访9件。

  为让《工作意见》迅速落地，真正成为助力基层治理的“实招”，《工作意见》还明确建立一支队伍，用好一个平台，开展一场调研。全市各级纪检监察机关落实全员接访制度，变“上访”为“下访”，把“连心桥”建到群众身边，将矛盾化解在基层。日前，市纪委市监委专题调研组围绕提高初信初访办结率、建立重复信访治理长效机制、提升基层办信质效等课题在全市开展调研，“依托检举举报办理子平台，我们对近三年来涉及村(居)的检举控告数据做了全面梳理，将对农村基层信访举报、农村集体‘三资’管理、重复信访举报治理等重点领域进行深入分析。”据市纪委市监委信访室相关负责人介绍，《工作意见》明确的大调研活动将贯穿全年，通过全面摸清问题现状，深入剖析信访举报背后的深层次原因，提高靶向治理的精准性。(湖州市纪委市监委)