“郡县治则天下安”，基层是国家治理的根基。

  日前，杭州部署开展强化清廉乡村建设有力推动基层治理专项工作，从完善工作机制、深化“三小”监督、精准监督执纪、发挥巡察职能、加强组织领导5个方面明确了34条工作举措。

  市纪委市监委负责人表示，要重点解决基层特别是少数村(社)党组织管党治党宽松软，少数党员干部对群众疾苦置若罔闻、漠不关心，优亲厚友、雁过拔毛等问题，以清廉乡村建设实效助力基层治理。

  “三小”监督 夯实基层治理之基

  由“管理”走向“治理”，基层干部的权力规范是前提。去年，杭州给出自己的破题之举，出台指导意见，建立健全“三小”监督体系，在全国率先推行“三小”规范化运行，对村级小微权力运行、小型工程建设、小额资金管理进一步加大监督力度。

  “已经在打地基了，估计到明年就有个大致雏形。”日前，纪大伯总会到自家经合社留用地附近逛逛，他家在拱墅区上塘街道善贤社区，公开透明的留用地项目建设制度，让他很放心：“我们业主代表成立了质量监督组，全程对项目所有进程、资金、现场情况进行监督。”

  “主要是民主自治，公开公平。”上塘街道善贤社区相关负责人说，社区无论大事小事均由民主协商解决，小到一项条约的制定，大到一个工程的实施，都让居民代表参与其中，这样既可以最大程度地接受群众监督，让小微权力运行在阳光下，又能最大限度地避免因透明度不够引发的误解和猜忌。

  《工作方案》在深化“三小”监督上要求，推进村级小微权力清单制度全覆盖，强化小型工程项目监管，强化小额资金管理。同时，打造“阳光村务”监督平台，通过创新运用移动终端、电子触摸屏等方式，确保小微权力运行阳光化，主动接受群众监督。

  强化成果运用 在“实”字上下功夫

  春光明媚，暖风拂面。沉寂一段时间的淳安县枫树岭镇下姜村省级智慧农业园里村民们又开始忙碌起来。这个智慧农业园总投资2000余万元，是“大下姜”乡村振兴的一项重要产业，也是枫树岭镇纪委紧盯问题精准监督的成果。“农业园各项环保措施有没有落实到位？”下姜村智慧农业园建设期间，枫树岭镇纪委书记经常会到现场检查，他对这个重点项目格外关注。

  产业发展是否符合“两山”理念？涉及村民各项补助兑现情况如何？村民入股、分红政策是否实现人人公平参与？这些都是枫树岭镇纪委监督的重点。几年来，下姜村经历了土地流转、民宿发展、下姜实业公司联营入股等产业发展历程，枫树岭镇纪委围绕践行“两山”理念，发展绿色生态产业这一战略主题，带着问题主动服务一线，通过“把脉问诊”，做好全过程与全方位监督监察。

  基层监督点多、面广、线长、量大，需要更好利用基层巡察，在“实”字上下功夫。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题。《工作方案》也提出，杭州将加大基层巡察成果运用力度，针对问题反映较多的村(居)，运用提级巡察、巡察“回头看”等方式，突出重点人、重点事、重点问题，不断探索高质量推进巡察全覆盖的实现途径。

  回应民生做精做细基层善治

  基层工作做得好不好，关系千家万户，影响百姓冷暖。从群众最关切、问题最多发的领域和环节入手，加大基层违纪违法问题查处力度，是《工作方案》的一个重点。

  近日，临安区纪委区监委来到潜川镇城后村进行回访，了解到家家户户喝上了放心水，困扰了村民10余年的自来水用水难题得到解决。“一到下雨天，城后村家家户户的自来水就变得十分浑浊。”村民梁军说。接到城后村群众的反映后，临安区纪委监委立刻展开调查。发现城后村及潜川镇相关职能部门对该村长期存在水质浑浊的问题原因排查不够到位、措施不够有力。另外，城后村在2016年还实施过自来水提升改造工程，但倒查时发现，在改造过程中，施工和设计有较大出入，存在施工不到位的问题。

  原因查明，“药方”马上开出。临安区督促镇村和水利部门立即整改落实，建起一个容量180吨的蓄水池，让村民喝上放心水。同时，潜川镇城后村党支部书记受到党内警告处分，镇水利站前后两任站长受到区纪委监委的诫勉处理，分管领导受到通报处理，通过对漠视群众利益、不作为的干部进行通报处理，形成了有力震慑。

  在专项治理工作中，杭州将深化“四风”纠治工作，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，针对农村基层隐形变异“四风”问题以及形式主义、官僚主义问题持续加大整治力度，防止反弹回潮。（杭州市纪委市监委）