今年以来，台州市椒江区纪委监委着力强化清廉村居建设，有力推动基层治理，以“四清”大行动剑指“微腐败”，以“三大员”全程监管约束“微权力”，有效加强对基层权力运行的监督制约，从源头上防范和减少基层侵害群众利益问题的发生。

  “四清”行动，亮剑农村“微腐败”

  “领导包案+提级办理”“跟踪督办+带案下访”“集体会商+联合反馈”“携卷报审+质效考评”，这一套组合拳打下来，今年一季度椒江区受理的农村基层涉纪信访举报下降到23件，同比下降70.51%。

  今年以来，椒江区雷霆开展“清理”历史涉纪信访积案、“清零”历史集体资产欠收、“清缴”历史违纪违规违法所得、“清障”现行重点工程建设四大行动，亮剑农村“微腐败”，全力护航“清廉村居”建设。

  椒江区在推进“清理”历史涉纪信访积案工作中，实施“六零”专项行动，在精准受理、优化办理、积案化解等方面聚焦发力，在提升工作能力、提升办信质量、提升处置实效等方面推陈出新。

  “我们开展重复信访‘清淤’行动，对‘多年、多层、多头’农村涉纪问题线索开展‘零暂存’清仓大起底，实行区纪委监委和各镇街道领导班子成员分级包案制度，以办案标准推进疑难积案化解。同时，面对农村涉纪信访举报居高不下的困境，我们紧扣信访举报办理质效提升，实行交办件‘凡结必审’和一件一评，‘三堂’会审方可报结，实现初信初访办理‘零疏忽’。”

  洪家街道联合区法院强制追缴西王村三产返回指标被村民恶意侵占的违法所得100多万，纠正违规合同，挽回经济损失200多万；塔下程村收回拖欠租金668万元余；统一村收回租金和征地款1000万元余，……这一连串的数字彰显着该街道“四清”行动的丰硕成果。据统计，截至目前，该街道共收回拖欠资金2000多万元。

  海门街道成立了专门的追缴工作小组清缴违纪违规违法所得，采取谈话、查账等方式，顺藤摸瓜，各个击破，追缴辖追缴辖区内枫山股份经济合作社、东丰村违法违纪所得151.2万元。截至目前，全区共追缴违纪违法所得150多万元。

  与此同时，针对重点项目建设领域的非法阻工行为，该区出重拳进行整治，如建立联动工作机制，开展突出问题集中排摸和全过程跟进，实行廉政特派员蹲点督查等，坚决为重点工程建设扫清各种“拦路虎”。

  “三员”下沉，约束农村“微权力”

  为破解同级监督难，防止农村发生“三重一大”事项决策不规范、“三务”公开事项不透明等问题。椒江区创新推出村级党风廉政特派员、村务监督廉政指导员、村级党风廉政监督员等“三大员”工作制度和考核机制，全面打通基层党风廉政建设的“最后一公里”，实现基层廉政监督“探头”全覆盖。

  海门街道赞扬村是椒江区典型的“城中村”，村土地集体开发后，村集体资产出租收入是全村最大的经济来源，事关全体村民福利。

  村集体资产出租会不会存在“猫腻”？村干部手中的权力会不会“任性”？村里的资金、资源、资产会不会“滴漏”？每到集体资产经营前重新续租之前，这些就成为村民最关心的问题。

  很快，村民们的种种顾虑因为“三大员”的到来而消除。他们与村“两委”干部积极沟通，明纪律、明红线，全程参与、全程监督村集体资产经营权对外租赁事宜。

  这一次，在“三大员”的全程监督下，经赞扬村村民代表大会通过，该村最终以公开招投标的方式对外出租位于景元花园小区南侧、市府大道北侧1.7万平方米的村集体营业房经营权，租金由原来的290万元提高到880余万元。

  从重大事项“五议两公开”的决策流程是否规范，到“三务”公开是否及时透明，再到“三资”管理有无违规行为，“三大员”的全程参与、全程监督，如同编织了一张严密的“监管网”，让小微权力始终规行矩步。

  “为打通监管‘最后一公里’，椒江区推行‘三员’下沉监督制度。由各村村监会主任担任党风廉政监督员，提高廉情掌控力；由街道(镇)驻片领导担任村居廉政特派员，驻村干部担任廉政指导员，全程参与村级‘三重一大’事项决策。”椒江区纪委相关负责人介绍说，村居廉政特派员、廉政指导员对可能存在廉政风险事项可以行使“叫停权”。(台州市纪委市监委)