怕打击报复，怕民主评议，怕乡里乡亲议论。个别基层党组织纪检委员中存在不敢监督、不会监督、不想监督等问题。

  为解决这些难题，北京市各级纪检监察机关认真学习贯彻中央纪委四次全会精神，围绕构建具有首都特点超大城市基层治理新格局，推进纪检监察体制改革，坚持问题导向，优化组织结构，创新监督方式，让基层监督全覆盖更有效。

  聚焦监督人员不足问题，北京市基层纪检监察机关打破现有机制，通过探索设立村级监察干事、社区监察工作信息员等方式，进一步延伸监督触角，推动监察职能在基层落实落地。

  “镇里下发多少防控物资？口罩消毒液发给谁了？咱们得有本账，清清楚楚的。”近日，通州区漷县镇马头村监察干事张志勤有点忙。在通州区，像张志勤这样活跃在疫情防控监督一线的监察干事有500多人。

  通州区是全市最早设立村级监察干事的区。“疫情防控期间，监察干事不仅壮大了疫情防控力量，而且通过对重要点位、人员、事项的监督检查，有效堵塞了防控工作漏洞。”通州区纪委监委相关负责人说，监察干事由村党组织纪检委员兼任，在监督同村党组织的同时，交叉监督邻村重大事项。因监察干事与村党组织书记等村“两委”班子成员间并无上下级、领导和被领导关系，解决了利益依附、沾亲带故等导致的同村监督难问题。

  在面对社区监督人手不足问题，石景山区“另辟蹊径”，提出了由社区党委纪检委员兼任居务监督委员会主任的解决方案。“纪检委员和居务监督委员会主任大部分多年从事社区工作，他们最清楚工作中的不规范在何处藏身。”石景山区纪委监委相关负责人介绍，聘任一些公正正直且有一定威望的社区志愿者、“老街坊”担任社区监察工作信息员，可以进一步拓展监督覆盖面。

  实行清单管理也是解决基层监督方向不明、路径不清等问题的有益尝试。北京市纪委监委要求各区纪委监委结合自身实际，建立乡镇街道、农村社区监督任务清单，实行“挂图作战”，把监督内容细化、量化。

  “以前，有些村黄金地段的商铺出租，租期长达一二十年，但具体是谁签字同意的都无法查询。如今，村里的大小事项，所有环节和程序都能通过监督平台查询。”丰台区纪委监委将农村低保审核、村委会印章管理等48项基层小微权力和政策性资金、建设项目等5大类涉权事项制成“清单”，要求相关单位依照清单履行责任，任务清晰，目标明确，既让老百姓能看明白，又能还干部以清白。

  西城区纪委监委聚焦日常监督，突出对社区人、财、物等关键领域、重点环节的监督，明确社区纪检委员的17项工作清单和41项具体任务，有针对性地开出“药方”。基层“按方抓药”，确保监督更精准、规范和高效。

  针对基层纪检监察干部业务不专、能力不强等短板弱项，北京市纪委监委加大培训指导力度，通过举办乡镇（街道）纪（工）委书记示范培训班等，加强纪检监察理论和主责主业培训，通过“以老带新、优势互补”等方式，重点培养骨干力量，提升基层纪检监察干部业务水平。

  北京市纪委监委还强化制度设计，在出台《关于向街道派出纪检监察机构的实施意见（试行）》等规范性文件的基础上，加强调查研究，进一步明晰乡镇、街道职责权限、工作流程，推动监察监督向基层延伸。（北京市纪委监委）