近几年来，瑞安市纪委市监委紧紧围绕信访举报“减存量、遏增量、增流量、提质量”的“四量”工作目标，以强化多年、多层、多头“三多”疑难信访件化解为重点，连续多年以开展信访积案化解年、涉纪越级访销号化解年、信访举报质量提升年等为载体，全流程把控、全链条细化、全方位提升，打好高质量查办“组合拳”，精准发力查办了一批群众反映强烈的涉纪信访件，全市政治生态持续净化。全市信访总量从2017年的1181件下降到2019年的606件，降幅为48.68%；初信初访量从2017年的579件下降到2019年的229件，降幅为60.45%；重复信访量从2017年550件下降到255件，降幅为53.64%；科级领导干部信访量从2017年的229件下降到2019年的29件，降幅为87.34%。

  严格把关，做强初信初访“基础功”

  “信访件调查必须严谨、客观，不能走形式、想当然，报告中更不能出现‘可能’‘应该’这样模棱两可的词汇。”不久前，个别纪检监察组织在办信过程中存在未调阅具体证据材料、报告措辞不严谨等问题，被瑞安市纪委市监委予以坚决退查重新处置。

  去年以来，瑞安市创新实行办信质量认证体系，通过刚性约束制度，严把信访件报结质量审核关，规定因不符合办信质量认证要求且未及时整改的，将在年终信访考核中予以扣分。

  自推行以来，通过认证机制报结件75件，因证据材料不齐、处理过轻退回乡镇(街道)报结件12件，并提出指导性意见；经补充调查后转立案2件，给予党纪处分2人。同时创新实行办信质量“四从四比”优化活动，对初信初访件受理、调查、处理等各个环节进行量化，每月对各单位信访总量、重复件等8项指标进行通报排名，有力提升了乡镇(街道)办信质量和水平。

  阳光办信，做长复查督办“机制链”

  不久前，潘岱街道纪工委收到一起关于“林岙村原支部书记胡某贪污土地补偿款”的信访件，在经过初查、复查后，举报人仍持续越级访。对此，瑞安市纪委市监委启动阳光办信机制，由信访室牵头会同纪检监察室、街道纪工委，专门就调查情况制作成PPT，以图文并茂、通俗易懂方式，在该村两委会议、党员大会、村民代表大会上进行公开反馈，现场解答村民提问，随后该信访件得以息访。

  “解决信访矛盾不能‘捂盖子’，而要‘打开天窗说亮话’，才能有效消除群众疑虑，更好地解开心结，将矛盾化解在基层。”瑞安市纪委市监委信访室负责人表示。

  据了解，瑞安市推行“三阳光四参与”机制，即阳光承诺、阳光沟通、阳光反馈和信访人参与调查、律师参与反馈、证人参与解释、亲属参与旁听，丰富复查督办“机制链”，有效化解基层信访矛盾。该机制推行以来，共复查复核21件，经阳光办信成功化解9件疑难重信重访件，取得了良好效果。

  专项化解，做实疑难积案“攻坚战”

  “处理疑难信访件关键在于方法得当，才能事半功倍，‘四个结合’工作法可以说是化解疑难信访件的一剂良方……”瑞安市平阳坑镇纪委书记陈永亨在“三多”疑难信访件化解交流研讨会上介绍道。

  不久前，该镇纪委接到信访举报称，塘岙村三名村干部在失地保险事宜上存在优亲厚友等问题，该镇纪委立即介入，通过主次结合、堵疏结合、得失结合及轻重结合等“四个结合”工作法，圆满化解了该起疑难信访件，当地群众高度评价，送来了感谢锦旗。(温州市纪委市监委)