日前，在杭州市富阳区宵井村，因疫情影响中断的杭派民居施工项目已全面进入了复工。此刻在工地上忙碌的不仅有建筑工人，还有村民监督小组的活跃身影。

  “村里人对这个工程很上心，一开工就催着我们来看看。”监督小组成员孙木生指向工地一侧树立的大牌子，“上面对项目施工单位监理单位、项目造价、工程量都进行了公示，还集成了二维码，村民只要手机扫一下，就能监督从立项到施工的全过程。”

  孙木生所说的村民监督小组、二维码公示，正是富阳区围绕“清廉村居”建设，将权力和监督下放到村的真实写照。长期以来，小型工程、小额资金、小微权力和农村建房等“三小一房”问题，是村居基层信访矛盾易发多发领域，由此而产生的信访约占全区总量的七成以上。富阳区纪委区监委结合延伸巡察发现的难点堵点痛点，督促行业主管部门履职履责，规范治理村级权力寻租的高风险环节，构建阳光公开机制。

  针对小型工程，富阳专门制定《小型工程项目实施暂行管理办法》，将30万元以下项目的立项决策、招投标、变更、竣工验收等权力全面下放到村，同时制定“阳光工程”标准，将“三段十环”56项公开信息绘制成流程图，通过公开牌、二维码等方式公开，并引入村民监督小组，实现“自家工程自家管”。

  在小额资金上，通过开发村级财务网上审批系统，采用银企直连，试点推行“村务卡”，既压缩了审批时间，又实现了数据留痕，截至目前已线上申请审批资金2403笔1.12亿元。同时，区纪委区监委还全面梳理村级“小微权力”22条，构建覆盖小微权力运行全流程的监督网。针对农村建房，将党员干部及配偶建房许可情况纳入纪委备案范围，通过严格执行审批报备制、承诺制、联系人制、公示制、复核抄告制等，实现全流程监管，打造“阳光建房”。

  正是在这诸多机制保障下，当宵井村面临百户家庭申请59套杭派民居房这一“僧多粥少”的局面时，迅速达成一致，开展项目施工，促成该村成为“杭州市杭派民居重点示范村”。

  “这是以前想都不敢想的事情。”62岁的村民陈和云回忆道，曾经的宵井村村务不透明、缺乏监督，连开村民代表会议都要民警“保驾护航”，是远近闻名的“软弱落后村”。而现在，宵井村不止实现了“阳光工程”，村里大小事务、村委所有开支都主动接受村民监督，形成了“人人讲规矩、事事讲规范”的乡风氛围。宵井村也破茧成蝶，一跃成为富阳区转型发展先进村。

  宵井村党委书记赖新明感慨地说到，“这几年来，我们围绕清廉村居建设，将日常监督渗透到最后一米，不仅让村干部‘有权不任性’，村民也少了猜疑和信访，多了理解与支持，集体事业越干越红火。”

  “延伸村级监督网络，将监督渗透到基层末梢，为村居发展架起了一道‘清廉屏障’。”富阳区委常委、纪委书记、监委主任胡志明表示，近年来，富阳立足于健全完善基层治理体系，着力提升治理能力，加强基层监督体系的探索。据统计，自富阳区开展“清廉村居”建设以来，全区涉农信访从2017年的340件降至2019年的172件，下降幅度近50%，群众满意率也从2017年的70%提高到现在的92%。(杭州市纪委市监委)