2019年，丽水市各级纪检监察机关在中央纪委国家监委、省纪委省监委和市委的坚强领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以清廉丽水建设为主线，以“质量提升年、能力提高年”活动为载体，忠实履行党章和宪法赋予的职责，不断强化监督执纪问责和监督调查处置，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

  践行“两个维护”，政治生态进一步优化

  积极推进政治监督具体化、常态化，坚持上级重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促推动“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三大攻坚战”、“最多跑一次”改革、“大花园”建设等重大决策部署落到实处。根据市委主题教育工作部署，积极推进“8+1”专项整治，建立“绿黄红”三色评价机制，64项整治任务全部或阶段性完成。加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督，精准用好问责利器，全市共对40起落实主体责任和监督责任不力问题进行追究，6个党组织、63名党员干部受到问责。

  牢牢把握政治巡察的根本定位，紧扣“两个维护”根本任务，按照“六围绕一加强”要求，高质量推进巡察全覆盖。市县两级党委共巡察单位党组织166家，发现问题3065个，推动查处一批违纪违法案件，全市共立案171人，党纪政务处分158人，移送司法机关15人。在全省率先探索开展全域“推磨式”交叉巡察，积极破解“熟人社会”监督难问题，实现处级、科级、乡镇普通干部、站所干部和村干部五个层次问题线索“全覆盖”。

  坚持正风肃纪，党风政风进一步好转

  协助市委部署开展“三治三强比实干”作风建设专项活动，认真执行市委关于激励干部新时代新担当新作为、深化完善容错纠错机制等部署要求，修订主体责任考核“一票否优”制度，对107名干部的有关问题线索进行澄清，切实为担当者担当，为负责者负责，激发“丽水之干”的昂扬干劲。

  继续紧盯重要节点，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，坚决防止“四风”反弹回潮，深化整治形式主义、官僚主义，推动解决文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题。全市共查处形式主义、官僚主义问题44起，处理70人，党纪政务处分51人；查处违反中央八项规定精神问题90起，处理135人，党纪政务处分103人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，共查处扶贫领域腐败和作风问题64件，党纪处分70人，移送司法机关7件。全面推动扫黑除恶“打伞破网”向纵深发展，建立健全领导联点包案、联片督导、提级办理等机制，专项斗争开展以来，共查处问题67件60人，移送司法机关14人。

  推动廉政风险防控标准化、规范化建设，选择12个重点领域作为全市首批典型样本，探索建立市级职能部门指导联系、县(市、区)党委主动领办、市纪委市监委监督落实的“三合一”工作机制。会同市委统战部、市工商联出台《亲清政商交往正反面清单》，推动亲清政商关系构建，营造良好营商环境。

  深化体制改革，监督效能进一步发挥

  做深做细日常监督，发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的作用，综合运用谈话函询、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、提出纪检监察建议等形式，进一步提升监督工作的系统性、科学性、实效性。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用监督执纪“四种形态”，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，精准适用每一种形态，做到抓早抓小、严管厚爱，共运用“四种形态”处理3482人次，其中第一、二种形态占比90.6%。

  开展全市乡镇(街道)监察办规范化建设，推进监察职能向基层延伸。持续深化派驻(出)机构改革，改革后市本级派驻(出)机构数量从35家精简到22家，派驻监督单位数量从93家增加到104家，建立健全派驻(出)机构每月工作例会、片组协同联动、派驻监督与巡察监督协作配合等机制以及执纪执法工作暂行办法等制度，切实把派驻(出)机构改革全覆盖高质量的要求落细落实。扎实推进市属高校、国企纪检监察体制改革，配套出台改革实施意见，完成5家市属企业纪委书记配备，并设立监察专员办、纪检监察室。

  持续高压态势，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固和发展

  探索建立审查调查一体化工作机制，有效提升办案质效。始终保持惩治腐败高压态势，减存量、遏增量，严肃查处一批党员领导干部违纪违法案件。全市纪检监察机关共立案查处违纪违法案件1221件，其中县处级27人、乡科级173人；党纪政务处分1085人，移送司法机关82人。一体推进防逃追逃追赃工作，第二轮新增8名外逃人员成功追回4名。

  持续做好查办案件的“后半篇文章”，协助市委出台《丽水市受处理处分干部教育管理使用办法》，激励受处理处分干部放下包袱、积极作为。积极协助市委抓好“警示教育月”活动，并推动警示教育常态化制度化运行。建成丽水市法纪教育基地、江滨“十里清风”清廉文化主题公园，研发清廉丽水建设基础应用平台，全力打造线上、线下清廉文化教育“阵地网”。《逃无可逃》微电影和《清廉丽水》印象片分别荣获全国性比赛大奖。在强大震慑和政策感召下，全市共有36名党员干部主动向纪检监察机关投案。

  (丽水市纪委监委)