温州龙湾:“6+3+1”微监察模式 织紧织密基层监督网
“在审计和监察监督措施的震慑下,不到2个月,龙东村股份经济合作社就收齐了被拖欠1年多、总计40多万元的标准件市场店面租金。”3月15日,温州市龙湾区瑶溪街道纪工委书记、监察办公室主任涂晓梅说,针对群众反映的温州市龙东标准件市场资金账目公开不及时、租金拖欠普遍等问题,街道监察办第一时间向龙东村股份经济合作社发出追缴市场店铺租金的监察建议,并对收支账目进行审计监督予以公开,解决了市场经营户租金长期拖欠难题。
这是今年以来,浙江省温州市龙湾区监委围绕措施、人员、机制三方面,在永中街道试点推开派出街道监察办公室“6+3+1”微监察模式下所取得的成绩单。
开展审计监督,只是该区街道监察办微监察6项措施的一种,此外还有以设置线上线下举报渠道为内容的平台监督,以召开述职述廉会议为内容的评议监督,以及列席参加基层监察单位会议的驻点监督、随时督察行政审批窗口的实时监督,随机检查各单位执法记录的执法监督等微监察硬核举措,不断织紧织密基层监督网。
在微监察模式下,为破解监察人员薄弱的难题,龙湾在街道监察办积极探索发展了三支“廉洁员”队伍。街道机关科室负责人、社区(村、居、工作站)监事会主任、基层站所(医院)廉政联络员三个群体分别组成基层“廉洁员”队伍,负责各自领域的监督工作。在这种模式下,实现了每个街道监察办1个人带动至少20名“廉洁员”的目标,覆盖基层监察对象4503人,使基层监察工作覆盖到每一条街巷、每一项公权力。
“这次街道监察办、村‘廉洁员’上下联动,我们村终于收回了被拖欠多年的村集体租金6.4万元,以后村集体租金收取将更加规范。”该区海滨街道北新村“廉洁员”吴克弟高兴地说道。自2019年来,针对群众反映村集体租金拖欠问题等热点问题,海滨街道监察办与村“廉洁员”深入村居走访核查,对村集体不作为开展驻点监督。在60名街道村“廉洁员”的努力下,8个村被排摸出拖欠集体租金达600余万元,如今已有5个村共370余万元租金被追回。
在本次新冠疫情中,状元街道监察办和状元街道13个村社58名“廉洁员”全员上阵,一边带头落实防控任务,一边随身开启实时监督“探头”,全程参与村级采供物资、爱心人士捐赠物资的监督管理,指出存在问题89个,提出工作建议76条,督促整改落实问题45个。永中街道监察办组织69名“廉洁员”强化防疫等中心工作的监督,对表现突出的单位评出“每日之星”,对其他存在问题的单位给予红色警示或黄色提醒,激励基层单位先后解决防疫薄弱问题58个。
“基层监察办要规范运行,除监察对象清晰、监察权限清晰外,工作规程也要清晰,一套健全的监察机制更是保障”。龙湾区监委负责人强调。为使各派出街道监察办干部依法依规开展监察工作,龙湾区统一制定了《行为规范手册》《监察委管辖的职务犯罪88个罪名和基层站所、学校、医院对照表》等文书范本,并深化了“条块联动、协作配合”的片区协同办案模式,将6个街道划分为5个片区,分别由5个纪检监察室对重大疑难问题和阶段重点工作实行协作调查,并抽调部分街道专职监察干部参与区监委案件查办,打造跟班式实战训练,推动案件查办协同化。今年以来,各派出街道监察办公室共申请问题互商20余次,开展联合监察11次,问责8人。(温州市纪委市监委)