——套取项目资金用于集体开支，湖南新田4名村干部被查处

“他们屡次伸手套取项目资金。虽说这些钱没落入个人腰包，都用在了集体开支上，但其行为已构成违纪，受到处分并不冤……”近日，湖南省新田县纪委监委开展“典型案例”交流研讨，纪检监察干部们对不久前市纪委监委通报的一则案例议论纷纷。

2019年11月30日，永州市纪委监委通报，该市新田县门楼下瑶族乡竹林坪村时任村党支部书记谭祖国、副书记马石真、村委主任赵远松、支部委员谭德友，采用“多报少付”的方式套取扶贫项目资金14.34万元用于本村其他开支。谭祖国等４人均受到党内严重警告处分。

套取资金后不私吞，反而全部充公用于集体开支，４人如此“反常行为”的背后，图的是什么？事情还得从头说起。2016年9月29日，新田县根据相关文件精神给门楼下瑶族乡16个贫困村下达每村10万元的专项资金指标，用于易地扶贫搬迁配套设施，改善搬迁户生产生活条件。竹林坪村由原大桥边、漕头源、竹林坪三个贫困村合并而成，按规定可以获得30万元的专项资金指标。

有了指标就好办事，谭祖国等４人一合计，将30万项目资金指标分成3个项目进行立项，大桥边、漕头源、竹林坪各分得一个项目。2017年夏天，谭祖国4人将大桥边至竹子岐路段的道路拓宽工程发包给刘某，双方还以68000元协商好了价格。据工程承包方刘某交代，由于施工时，多架了一个简易的小平桥，工程完工后，村两委给刘某加了600元，刘某一共从村两委中领到工程款68600元，还写下了领条。项目资金指标有10万元，工程实际造价却不到7万，谭祖国等４人动起了心眼，以刘某的名义按10万元进行报账，并拿刘某的身份证复印件开具了税票。

一个工程下来，村两委一分钱没掏，反而有了3万多元的集体收入，４人沾沾自喜。尝到甜头后，接下来，４人便如法炮制，将漕头源斋公塘简易桥工程以4.3万元的价格承包给谭某，利用该项目在门楼下乡财政所报账10万元。此外，还用竹林坪到龙形的道路维修的名义申报10万元整合资金，而实际只需支付工程款4.5万元。

2018年5月4日，竹林坪村在乡财政所报账整合资金30万元，支付完3个工程的工程款15.66万元后，余下的14.34万元存入了马石真的私人账户。“支付修建活动中心工程款2.4万元、支付地质灾害山体滑坡清理款1.66万元、支付贫困户刮胶款1200元……”手中有钱好当家，谭祖国等人将余下的14.34万用于了支付村集体办公、还债等开支，这样前后一共花去了92170元。

就在谭祖国等人认为此举解了村里的“燃眉之急”而自鸣得意时，一封反映竹林坪村支两委主要干部收受工程项目回扣、侵吞公共财物等问题的举报信寄到了门楼下瑶族乡纪委。乡纪委随即对所举报的问题进行了初步核实，谭祖国等人套取项目资金的事实，渐渐浮出水面。

2019年4月17日,门楼下乡纪委对谭祖国、马石真、赵远松、谭德友4人的违纪问题予以党纪立案审查。组织审查期间，４人对套取项目资金的事实供认不讳，马石真主动将余下51230元返回到村集体账户。作为村两委干部，谭祖国４人参与了村级事务的决策,并具体经手了工程的发包和验收,资金的套取和使用,其行为违反了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《中国共产党纪律处分条例》等纪律规定，2019年10月12日，４人均受到党内严重警告处分。

“这些钱我们虽然没贪污，用于了村集体开支，但却没用在刀刃上，让群众的利益受到了侵害……”接到纪律处分决定书那一刻，４人懊恼不已。

案件查实后，该县纪委监委对负有监管、审核等责任的其他相关责任人作了严厉批评和相应处理。同时，向社会公布19个县直单位涉及17项侵害群众利益突出问题事项，组织排查出专项整治重点问题41个并逐项整改到位。期间，共立案27件，给予党纪政务处分20人，退还群众资金77.3万元；另一方面大力开展“以案促改”工作，围绕脱贫攻坚、作风建设等重点领域，筛选典型案例，研究案发规律，查找风险漏洞，下大力气抓好普遍性问题专项整治，强化责任落实，从源头上控制此类侵害群众利益问题的发生。

该县纪委监委相关负责人表示：“专项资金必须专款专用。从表面上看，谭祖国等4人套用资金是为了集体，个人并没有得利，但其行为却侵害了人民群众的利益，触碰了纪法底线。一些基层党员干部存在侥幸心理，认为钱只要不装进个人腰包，花在了集体身上就不会有事。殊不知，党员干部的任何行为都必须符合党纪党规和国家法律，否则，追究和问责的板子迟早会打到身上。”(何星辉)