“村级事务管理往往情况复杂，与行政事业单位区别较大，巡察时间紧、任务重，如果追求面面俱到，很有可能会眉毛胡子一把抓，所以要有所侧重，找到突破口。”自2017年杭州萧山区开展基层村级巡察以来，如何尽快抓住“牛鼻子”打开工作局面，一直是村(社)巡察人员在探讨的热门话题。

  开展村(社)巡察工作是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。2019年2月，萧山区委下发巡察向村(社)延伸的实施意见，力争通过巡察发现问题形成震慑。这其中，经过多年探索，大家认识到村级三资(资源、资产、资金)管理是行政村的重中之重，而村级报账员既是三资管理的中间环节，又是村级资金的直接经手人，是村级巡察的主要突破口。

  例如，2018年下半年，益农镇纪委对东江村开展村级巡察，通过支出对比发现，报账员沈某在2018年全村农医保款收缴工作中，竟有一笔4万余元的农医保款延迟8个月后才入村集体账户内。

  调查得知，沈某在2018年全村农医保款收缴工作中，未按村级财务管理相关规定的要求将收缴到位的医保款人民币239350元及时存入东江村集体帐户内。私自将一部分现金存放在村委会办公室普通柜子里，最多的时候放了13万元左右；一部分现金存放在家里，最多时候放了18万元左右。显然，其做法已经严重违反了财务管理相关规定。2019年6月，报账员沈某受到党内警告处分。

  “巡察中发现了问题，说明农村在财务管理上还存在着漏洞。如何查漏补缺、举一反三，是巡察之后要做的重要工作。”对此，益农镇纪委书记莫佳佳表示，镇纪委还将会同职能部门研究如何对村级财务存在的风险点进行防控。

  “在村级巡察实践中要紧盯三资管理这一关键事和报账员这一关键人。”区委巡察办相关负责人说。近年来，萧山区村级大笔收支主要是通过银行转账进出，只有小额、分散的农户缴纳费用等还需要现金收支，这反而成为村级报账员的风险点，也成了巡察“焦点”。且这类款项一般都在一定时间范围内持续存在收支进出，只要锁定时间范围，再查看其“时间差”，就能够发现是否存在问题。

  据了解，2018年萧山区各镇街共巡察村社199个，发现问题2002个，移交问题线索113条。2019年初以来，萧山区开展巡察向村(社)延伸工作，印制近3万字的《萧山区委村(社)巡察工作手册》，并将村级三资管理类问题列入《村(社)巡察工作清单》进行“重点突破”。

  巡察除了发现问题，还应当做好“后半篇文章”。因此，萧山区要求各镇街纪(工)委对巡察中发现财务管理问题的村(社)，必须加强收支两条线的监管，在支出上要杜绝领了集体资金不支付或截留问题，在收入上要对重点时段加强现金流核对。与此同时，更要进一步加强对报账员等重点岗位人员的财经管理、财经纪律培训，监督其严格执行财务管理制度。（杭州市纪委监委）