如何管好村集体“钱袋子”？湖州市德清县亮出三招，为村集体“钱袋子”套上“紧箍”，以制度管权管事管人的长效机制有效防止“微腐败”发生。

  开支用上村务卡，每笔账目都清爽

  核对采购清单、仔细清点数目后，湖州市德清县舞阳街道上柏村报账员严佳掏出一张“村务卡”。短短几分钟，她便完成了刷卡支付。“过去，光是提取备用金，就要大半天时间，如今，当场就能刷卡结算，而且每笔账即结即清，账目清爽。”严佳谈到。

  今年1月，德清县在钟管镇先行试点的基础上，全县推广了村务卡结算制度。

  “在农村基层作风巡察与日常监督检查中发现，农村现金结算不规范、报销账单名头不一、公费招待随意签单等情况时有发生。”钟管镇纪委书记费力波说，为堵住漏洞，钟管镇将办公费、差旅费、招待费等统一纳入“村务卡”结算，在全县率先进入村级公务消费“刷卡时代”。

  刷卡并不意味着随意，村务卡有着严格的使用规范。 “卡不能提现，消费后必须附上刷卡单、开支明细、报销凭证等清单。村支书、村主任、村报账员都会收到消费短信，使用‘村务卡’前还要填写联系单申请。”德清县纪委党风政风监督室主任廖邓锋表示，“村务卡”从源头上将开支规范化、制度化，全程留痕，实现了资金流动、开支项目以及数额的可查询、可追溯。

  酬劳打进社保卡，全程零现金管理

  种花绿化、打扫卫生、清理河道……空闲之余，60岁的德清县雷甸镇双溪村村民杨铸方就在村里打零工。去年，他仅此项收入就有近万元。见到记者，老杨开心地说：“跟城里人一样，我们的工资也直接打卡了。”

  “农村都习惯年底统一现金结账，数额虽小但涉及面广，存在代签、冒领等情况，有了纠纷相关取证很困难。”德清县纪委相关负责人表示，涉及小工工资、农户补偿款等村级支出，村级报账员核实后通过网银转账到村民的社保卡，全程零现金管理的同时，实现了实时痕迹化。

  酬劳打进社保卡也让村小组组长们从“重任”中解放出来。双溪村租用了16组300余户村民的土地，每年要支付11万元。“少的几十元，多的几百元，要挨家挨户上门，大家签字拿钱。”小组组长沈建告诉记者，这并不是一件容易的事。“因为不保准所有人都在家，以往这项工作常常要断断续续持续近半个月才能结束，如今网上点对点结算，村民能随时随地收钱，我们轻松多了。”据统计，从去年11月至今，仅雷甸镇转账结算就达1100万元，没有发生一起投诉。

  资金存放竞争性，资产增值有保障

  如何在规范村集体资金管理同时，实现村股份经济合作社集体资金收益最大化？德清积极探索村级集体资金竞争性存放。简单来说，即是将所有村股份经济合作社集体资金“打包”，通过公开招标方式，在相关部门监督下，对投标银行的经营状况、服务水平等方面进行综合考核，最后择优选出银行存放村集体资金。

  莫干山镇燎原村村委会主任丁希安告诉我们：“去年我们村试点进行村级集体资金竞争性存放，一下子提高了资金效益。今年我们只需把村集体闲置的500万元存入中标银行，到10月份，就能轻松净增近9万元。”

  据了解，今年3月起，德清要求各村股份经济合作社取得的各类自由资金、上级补助资金和代管资金等，总金额超过100万元且闲置时间超过3个月的都要进行竞争性存放。一方面以招投标形式确保村级集体资金存放的公平、公正、公开，从制度上有效防止利益输送；另一方面，“打包”后资金总量变大，有效提升资金收益率。据测算，实施村集体资金竞争性存放后，清闲村级集体经营性收入全年将增加约400万元。(湖州市纪委监委)