“原先我们村的4名干部，除了负责日常事务，还要记录上级部门印发的19本台账。现在上级来检查巡查工作的干部不打招呼、不听汇报了，村里的台账也从19本缩减到了6本，让我们有更多时间去走村入户了。”4月10日，浙江省建德市三都镇和村村党总支书记俞德华用“轻装上阵”来形容基层减负带来的改变。

  今年初，中共中央办公厅发出专门通知，要求各级下大力解决形式主义突出问题，切实减轻基层负担，更是将2019年确定为“基层减负年”。浙江省委立即召开常委会议认真学习贯彻，并于４月初研究出台了《整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的若干意见》，提出5个方面共20条举措，受到广大基层干部一致好评。俞德华感受到的“轻装上阵”，正是浙江省委省政府为基层减负产生变化的一个缩影。

  形式主义由来已久、积弊甚深，虽人人喊打，但却越打越成了“打不死的小强”。在为《意见》“点赞”之余，各地仍有一部分基层干部心存顾虑：“基层减负年”会不会变成“整改一阵风，过后一场空”？日前，平阳县抽取500名基层干部进行问卷调查，结果显示36.5%的干部对减负保留意见，认为多年来从上至下已开展过多次的对形式主义、官僚主义的整治，每次都是声势浩大，但最终结果却很难尽如人意。不少干部还担心随着时间、环境的推移，会演变“翻新”出一些极具隐藏性的“形式主义”。

  “我们基层干部最害怕的是现在的减负让年底的负担成倍加重。”温州市洞头区大门镇枫树坑村书记王昌权表示，由于年底台账和检查工作压力大，基层干部们都会在日常有意识地准备相应材料，现阶段的减负确实减掉了日常的一些工作，但是年底考核时如果出现反弹的趋势，又不得不伪造各种台账来应对检查，便成了真正的形式主义。

  某位县级部门干部也反映，原本当地规定一周有一天是无会日，让干部能“下”村走访服务。但时间一久他们发现，无会日又有会了，“有些会确实是上面要求开的，大家只能是心照不宣、老方一帖。”还有一些基层干部反映，现在检查督查确实少了，但调研多了，“有些调研仍起到了检查的效果，必须要全力准备、全程陪同。”

  为破解形式主义顽疾给基层减负造成的负面效应，在浙江省委省政府出台切实减轻基层负担二十条后，浙江省纪委省监委按照党委工作推进到哪里、监督检查就跟进到哪里的要求，立足纪检监察机关职责，第一时间研究制定《关于做好“基层减负年”监督执纪问责工作的意见》，为“基层减负年”提供纪律保障。要求各级纪检监察机关强化监督执纪问责，确保基层减负取得实效。

  浙江省纪委监委相关负责人表示，《意见》聚焦中央《通知》四个方面和省委省政府《若干意见》二十条具体举措，聚焦干部群众反映强烈的困扰基层的形式主义突出问题，开展监督执纪问责。同时，部署要求各级纪检监察机关要立足日常经常，创新监督方式，把解决形式主义突出问题，为基层减负纳入日常监督、巡视巡察、主体责任检查考核、政治生态分析评估的重要内容，做实做细监督工作，切实提高监督的针对性和实效性。加强组织领导，建立问题督办、沟通协调、督促提醒、经验宣传、数据统计等工作机制，加强与相关部门的协作配合，形成上下联动，齐抓共管的工作格局，确保各级党委政府为基层减负久久为功，各项减负工作及事项不反弹。

  开化县将落实基层减负工作纳入巡察工作重点，及时公告于众。突出抓好巡察“后半篇文章”，创新推出“巡察整改请人民评议”，量化基层减负工作20条，定期邀请单位职工代表、基层群众、“两代表一委员”参与评议，现场打分，督促压实基层减负工作主体责任。

  桐庐县针对检查考核多、工作台账多等干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，采取不打招呼、不听汇报、直插现场的方式开展调查排摸。收集到村（社）检查考核多、工作台账多、机构牌子多、职责事项多、政务APP多、上墙制度多、创建评比多等“七多”事项189项。通过专项整治最终明确了第一批精简的83项工作，其中检查考核事项12项。

  “在落实减轻基层负担二十条过程中，纪检监察机关要以践行‘两个维护’的政治站位，抓好监督执纪问责。”杭州市纪委监委党风政风监督室主任张刚说，针对目前基层存在的形式主义、官僚主义突出的矛盾和问题，杭州市重点整治“文山会海”“督考过多”等六大顽疾，并将通过察访、集中检查等方式加大监督检查力度，确保各项减负措施取得实效。

  此外，各级纪检监察机关还积极发挥表率作用，在解决形式主义突出问题，为基层减负工作中先行动、作表率，自觉查摆和纠正自身存在的问题，带头整治文山会海，统筹规范纪检监察系统的督查检查考核工作，以自身的优良作风推动、保障“基层减负年”各项要求落地见效。（浙江省纪委监委颜新文杨文虎）