清廉网讯（徐枥）“巡察工作任务重、时间紧、标准高，这个‘痛点’怎么破解？凡事预则立，不预则废。要提前对接、提前思考、提前研究。”巡察进驻前，一位巡察组组长在组内动员时提出了要求。

  据悉，扬州市委巡察机构在总结多轮巡察经验的基础上，创新工作思路，在主动性和预见性上下功夫，巡察单位确定后，即着手打好“提前仗”，做深做细“巡察前文章”，确保巡察开局稳、进展顺。

  选“点”靶向突破，“带题式”调研破解“问题难寻”

  “巡察进驻前，即聚焦被巡察单位的矛盾聚集期、转型变革期、舆情关注点、廉政风险点“两期两点”，拟定个性化调研方案，将调研任务分解成N个内容具体、针对性强的小课题，着眼“小切口”开展精准调研。”从第六轮巡察开始，扬州市即开始推广运用巡察前“带题式”调研。

  “在进驻一家涉及机构改革的单位之前，我们针对其‘涉外服务’的工作特点，将目光聚焦其服务对象，用一周时间，一对一‘上门谈’、实打实‘现场看’，走访了13家重点服务企业，收回调查问卷73份，形成了需要重点关注的待核实问题清单，为进驻后发现问题线索提供了重要指引。”说起“带题式”调研，市委第三巡察组的副组长深有体会。

  从实践效果看，扬州市探索的巡察前“带题式”调研“既能带着问题进，又能带着问题出”，明确了监督重点，实现了巡察前的“精确导航”。

  串“线”形成合力，“联动式”协作破解“各自为战”

  “每一轮巡察都有很多抽调的‘生面孔’，有的兼职干部和我们专职巡察干部不是很熟悉，这给我们队伍的磨合带来了很大挑战。”已经参加过多轮巡察工作的小曾说。

  为解决队伍融合难题，市委巡察组着力串好“内线”。各巡察组党支部在巡察前提前组织专项学习，组长亲自传达巡视巡察重要精神与工作要求，筑牢共同思想基础，以‘党建’为抓手促队伍融合。同时，通过巡察驻点前的提前集体办公，使专兼职干部在高密度高频次的相互交流中，加速形成工作默契。

  内外结合，既串“内线”也串“外线”。抓队伍建设的同时，加强多部门间的横向联动，通过“1+X”巡察协作机制，在巡察前向纪检监察、组织人事、信访、审计等职能部门函询，多领域收集被巡察单位的信访情况和问题线索。最新的一轮巡察中，相关单位共向巡察办提供有关信息40余条，提出工作建议11个。

  “现在，巡察协作机制的运用更加成熟规范，通过巡察监督与其他领域监督力量的深度协作，实现了优势互补，进一步释放了巡察监督的威力。”市委巡察办有关负责人介绍道。

  扩“面”初步画像，“综合式”分析破解“盲人摸象”

  “以前，在进驻前对被巡察单位的了解多来源于‘小道消息’，既不客观也不全面，只能是‘盲人摸象’。”巡察干部小徐说，“现在，有了巡察前的规范性‘台账式’资料，巡察工作可以做到‘未巡先知’。”

  市委巡察组以巡察前开展的调研、函询等信息资料为基础，系统性梳理汇总后，通过组务会集体会商研判，形成综合分析报告，为被巡察党组织初步画像，将巡察单位的客观情况整体性呈现给巡察干部，使每名干部都对即将进驻的单位有了“面上”了解，为进驻后开展政治生态研判打下了坚实基础。

  “第七轮巡察中，巡察前收集的各种材料均反映被巡察单位风气跑偏，少数领导在一个岗位上时间较长，而且在选人用人和财务等方面比较‘强势’。我们敏锐捕捉到‘潜台词’，马上组织分析研判，在进驻后的谈话中重点关注了该单位的政治生态状况和相应的具体人，果真发现了诸如‘一霸手’问题突出、民主决策制度形同虚设、投融资风险管理缺位等长期性、根本性的问题。”市委巡察组一位组长说。（扬州市委巡察办）