清廉网讯（陈永波）“发现报销单据不充分，即便得罪人也要退回整改，因讲人情、抹不开面子就放任默许，是给自己埋了个定时炸弹啊！”云南省昆明市西山区海口街道纪工委书记李永平一脸严肃的说。

  “书记批评的对，提醒的很及时，确实是我们履行主体责任和监督责任不到位，日常疏于财务制度学习，让‘张冠李戴’的票据得以蒙混过关，今后一定从严把关，确保经手的每一笔都是‘硬账’。”道歉的两位是西山区海口街道青鱼社区书记和居务监督委员会主任。

  近日，西山区党风政风监督室和街道纪工委监督检查组采用交叉联合监督的方式对海口街道青鱼社区延伸检查时发现一餐费报销单存疑，随即决定对报销单“背后的故事”一探究竟。

  原来，青鱼社区青鱼塘小组为给辖区一幼儿园拨付2000元“六一”儿童节活动补助经费，又因幼儿园无正规发票，为方便报销，青鱼塘小组报账员“灵机一动”，以开具餐费代替活动经费，与之相关的报销凭证和就餐人员自然“凭空消失”。

  胡朝华和尹文龙作为社区书记和监委会主任，在了解原由情况下，仍对报销单签字默许，查实后街道纪工委书记紧扣事情要害和工作职责对其进行一番批评教育和责任提醒，便有了文章开始前的道歉，而这只是昆明市各级纪委监委有效解决日常监督和长期监督过程中关系网和说情风的一个缩影。

  “在监督的过程中，熟人社会关系网是监察监督中遇到的普遍问题，基层尤为明显。”昆明市纪委监委党风政风监督室主任杨家文表示。

  坚持问题导向，面对问题不回避，是昆明各级纪检监察机关一以贯之的作风。昆明市结合基层实际，健全“力量统一调配、信息资源共享、节奏同频共振”的监督工作联动协作机制，2018年11月起，探索实施的“单元制”监督致力于做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上持久发力，把监督触角“一竿子插到底”，拉紧监督链条。

  单元制”监督制度，采取“1+4+2”方式组成7个监督单元组开展专项监督检查。即1个纪检监察监督室+4个派驻纪检组+2个县（市）区纪委、监委组成一个监督单元组，定期或不定期对单元内各县（市）区和单位开展交叉滚动式监督检查，适时组织单元之间交叉监督检查，让监督在阳光下运行，你监督我、我监督你，相互监督的良好局面，有效地破解熟人社会监督难的问题，防止因地域问题带来的关系网、人情网干预监督执纪的普遍问题。

  制度的生命力在于执行。“监督单元组将围绕贯彻落实中央八项规定精神、纠‘四风’情况，瞄准脱贫攻坚、项目建设、扫黑除恶干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题等重点领域，开展‘常’‘长’监督。”昆明市纪委常委张津华说道。

  据统计，2019年元旦、春节期间，市纪委监委组建的7个监督单元组，共检查82个单位，发现问题99个。

  “转思路、调方式，重新排兵布阵，变‘各自为阵’为‘组团协作’。为激发单元制监督工作活力，市纪委监委还探索建立定期沟通交流制度、日常监督联动机制、交叉检查机制、直查直办机制，增强监督工作质效。既治‘病树’，又拔‘烂树’、正‘歪树’，护好整片‘森林’。”市纪委副书记、监委副主任熊坚在研究改进完善“单元制”监督工作制度时说道。