2018年的最后一个工作日，舟山市委第四轮巡察完成对第二批6家单位的进驻，并向社会公布举报电话。在过去的一年，巡察监督已成为舟山新区全面从严治党的新常态，巡察锋芒愈显，震慑之效凸显，为清廉新区建设注入了动力。

  力度不减、节奏不变，尺度不松、氛围不淡。据统计，2018年舟山市对30家市(新区)单位党组织开展巡察，发现问题594个，移交问题线索64件，推动相关部门进一步规范机关党建、领导干部个人事项报告、机关单位与下属企业脱钩等工作，建立完善各类制度125项，推动查处一批违纪违法案件。

  利剑出鞘巡察效能凸显

  去年11月29日，舟山市委巡察组通过媒体，将市市场监督管理局等6家单位反馈巡察情况向社会公开，接受社会的监督。

  什么时间进驻？巡察结果如何？对于公众来说，巡察不再是一项陌生工作，而是通过多个渠道可以真真切切了解实情，实实在在看整改成效的常规工作。

  “近年来，市委高度重视巡察工作，市委书记专题会议、市委巡察工作领导小组11次听取巡察组长关于巡察情况的汇报，明确重点，提出要求，为深化巡察工作提供了政治保障。”据舟山市委巡察办相关负责人介绍，目前，市委已建立了四个固定巡察组，配备好巡察组长、副组长和巡察专员，组建巡察人才库，进一步完善巡察六大环节程序，规范巡察各阶段工作时限，确保巡察监督有规可依，有章可循。

  “真没想到你们这么快会来进行回访，看来即知即改的要求真不是嘴上说说的。”去年，嵊泗县委两轮巡察结束没多久，巡察办又马不停蹄地投入到回访巡察的筹备中，针对巡察发现的共性和个性问题“量身定制”回访重点。

  “此次回访，每个巡察组都保留了一定比例的原班人马，有利于更快速、准确地判断整改进度和成效，提升巡察工作效率与精准度，对已发现的问题再‘诊断’。”嵊泗县委巡察办相关负责人介绍。

  过去的一年，巡察“政治体检”更加有效，发现问题更加精准。舟山市对标中央要求，根据形势需要，聚焦整治“四风”，把对形式主义、官僚主义的集中整治情况、扶贫领域等作为巡察监督的重要内容，找准突破口，实现巡察精准发力，发现问题的数量质量不断提升，问题转化为案件的比例不断提高。

  此外，舟山市还把巡视整改情况纳入巡察重点，对尚未完全整改到位的事项，倒排工期，明确路线图、进度表，坚持一抓到底。目前，已建立健全需要长期坚持的重点领域、关键环节制度52项。

  创新机制巡察更具生命力

  去年以来，舟山市创新工作机制，推进巡察监督与执纪监督、派驻监督、审查调查的有机融合，提高发现问题精准度。同时，强化整改环节，巡察情况向分管市领导和被巡察单位“一把手”双反馈，层层压实整改责任，促进各级党组织和主要责任人履行主体责任，落实巡察整改的政治自觉。

  “有村民未经批准盖高楼，村干部对违章建筑不作为……”去年，岱山的巡察干部来到村里，当地的群众敢说真话了，巡察组也随即顺藤摸瓜对群众反映事项进行了核查。

  从百姓“不敢说话”到“敢说真话”，源于岱山县巡察工作的一次创新。去年以来，该县加强探索创新，统筹乡镇巡察力量，实行县委统一授权，在各乡镇渔农村之间开展“交叉巡察”。

  “这样一交叉，收到的信访反映多了，个别谈话时听到的实话也多了，来说情打探消息的少了，自己的顾虑也少了。”参加过巡察工作的岱山县长涂镇纪委书记邹银岱用“两多两少”概括了交叉巡察带来的变化。

  制度的变化，为巡察工作带来生命力，也让岱山县镇级巡察的数据更具震慑力：2018年3个交叉巡察的渔农村发现问题45个，平均每个村发现问题15个，是2017年平均发现问题的2。5倍，有效信访件数量是2017年的2倍。

  创新之力，可收“四两拨千斤”之效。异地交叉巡察是为了破解“人情关”，“政治画像”则让定海的巡察工作变得立体生动起来。在定海，被巡察单位都熟悉这三张“政治画像”，即被巡察单位“轮廓画”、被巡察单位领导班子“团队画”、班子每个成员“肖像画”。“以这些‘画像’呈现的问题为导向，对症下药，净化被巡察单位政治生态，增强了班子凝聚力、战斗力。”定海区委巡察办主任吴慧琴表示。

  截至去年11月，定海区已完成对12家单位及其领导班子成员的政治生态“画像”，根据“画像”结果，组织调整岗位27人次，提拔使用干部9人次。

  实践衍生创新，创新丰富实践。去年，舟山市还进一步细化巡察工作流程，立足巡察准备、巡察了解等六大环节，每一轮巡察前及时更新完善“一案一册一编一单”，巡察发现的每个问题，做到全程留痕，确保每一个问题可查证、可追溯、可回访，作为支撑巡察报告的基本依据。

  打出“组合拳”做好巡察“后半篇文章”

  去年以来，巡察发现问题通过媒体原汁原味向社会公开，揭短亮丑，全镜曝光，全面接受社会监督，得到干部群众的广泛关注。市委巡察办相关人员介绍，去年全市18个被巡察单位的主要负责人已全部报告了第一责任人组织落实巡察整改工作责任的情况。集中移交问题线索，集中查办一批案件，既强化巡察震慑，又警醒了一批党员干部。通过巡察监督，全市各级党组织管党治党政治站位有了新的提升，全面从严治党的政治自觉有了新的提高，党的凝聚力战斗力有了新的增强。

  “局食堂收支不规范问题是怎么整改的，现在是怎么在规范运行的？”“收到巡察反馈意见后，我们逐条进行了整改，完善了机关食堂管理办法，规范食堂财务制度和物品进出货制度。”

  不看台账、不听汇报，一问一答间，定海区纪委准确把脉该区水利围垦局巡察整改情况。

  自巡察工作启动以来，定海区坚持突出政治巡察定位，从巡察问题查摆、整改、预防三个关键环节进行“全链条式”闭合管理，进一步发挥巡察震慑、遏制和治本作用。

  巡得深入，察出成效，普陀区开展巡察的“再监督”、整改的“回头看”、监督的“再检查”，持续跟踪督办。对巡而不改、巡而不查等问题，严肃问责，坚决维护巡察制度的权威。

  此外，舟山市建立巡察整改问题项目化管理机制，对重点整改事项实行动态管理、对账销号。对2017年巡察整改情况集中开展“回访检查”，实地核实整改事项37个，下发巡察督办通知12份。(舟山市纪委监委)