清廉网讯（李卉）连续4年重复报销报刊费，侵吞公款26137元，编造谎言、编造虚假收入凭证向组织提供虚假情况，掩盖错误事实……江苏省淮安市淮安区朱桥镇计生站原副站长兼报账员朱桂生本以为自己做得天衣无缝，不想却被区纪委执纪监督分片协作组联动检查逮个正着，将其问题线索移交执纪审查室查处。最终，朱桂生被开除党籍、行政撤职，计生站负责人、分管领导均被给予党内警告处分。

  “实行执纪监督分片协作、畅通线索互移通道，是我们针对工作中的实际问题，探索执纪监督与执纪审查分设的大胆尝试，契合了不久后中央纪委颁布的《监督执纪工作规则（试行）》相关精神。”该区纪委监委相关负责人表示。2016年底，该区发现，农村工作室与纪检监察室职能交叉、纪检监察室精力分散、各纪检组织协调制约不畅、乡镇纪委易受同级党委干扰等问题日益明显，影响执纪监督工作深入开展。经过实地调查、精准把脉后，该区大胆探索，整合现有资源力量，抽调业务骨干，组建执纪监督室，专司日常监督，同时，相应调整执纪审查室工作职能，明确由案管部门处置分流线索、加强监督管理，案件审理部门审核把关，形成执纪监督与执纪审查分设的格局，强化内部权力运行的监督和制约。

  具体执行时，执纪监督部门对全区26个乡镇实行划片管理、统筹协作，监督联系地区的政治生态总体情况，重点监督“关键少数”落实“两个责任”和遵守“六大纪律”情况。派驻机构改革后，该区以执纪监督统筹派驻监督，实行分片联系，牵头派驻机构对驻在单位“两个责任”落实、上级重大决策部署执行、腐败易发多发的重点领域和关键环节等开展巡回检查，擦亮监督“探头”，全面掌握“森林”状况。“通过片区协作、上下联动，有效排除人情干扰，变‘各自为战’为‘协同作战’，实现对联系片区政治生态的精准‘画像’。”第一执纪监督室负责人介绍说。

  在抓早抓小的实践过程中，由于基层党员干部素质不一，执纪监督部门单纯运用“第一种形态”监督力度薄弱，影响实际执行效果，经过一段时间的调研，该区探索将执纪审查部门“第二种形态”处置职能转交给执纪监督部门。“这不仅为执纪监督部门配备了‘火力’，强化对党员干部的震慑，增强监督执纪效果，也避免了执纪监督部门向执纪审查部门的多次转化，有助于执纪审查部门集中精力运用‘第三、四种形态’，形成‘四种形态’科学分类处置的格局，大大提升质效”，该区纪委监委相关负责人表示。

  而执纪审查部门侧重强化审查能力和水平，负责对违纪违法问题线索进行初步核实和审查调查。“现在实行‘一事一交办’‘一次一授权’，我们不再联系固定单位，业务更加聚焦，出拳更有力，灵活组合式的轮流审查调查机制有效防止权力任性，进一步强化约束力。”某纪检监察室负责人说。

  监察体制改革后，该区坚持纪在法前，注重运用好“四种形态”，同时探索建立内部纪法衔接机制。前不久，该区纪委监委对车桥镇乡镇企业服务站原站长陆道军涉嫌违纪违法案件同时立案，同步进行执纪审查和依法调查程序，执纪审查部门仅用38天查明其违反四项纪律，涉嫌贪污、挪用公款、受贿等犯罪事实，提交证据全部被法庭采信，陆道军被判处有期徒刑4年，并处罚金30万元。

  “通过探索执纪监督与执纪审查分设，建立‘四种形态’科学分类处置格局，努力实现精准监督，为当好党纪国法‘守护者’和政治生态‘护林员’提供有力保障”，淮安区委常委、区纪委书记、区监委主任宋建国说。今年以来，该区执纪监督部门指导基层组织谈话函询216名党员干部，立案审查轻微违纪问题203件，同比增长31。8%，执纪审查部门立案查处114名党员干部，同比增长55。4%。（江苏省淮安市淮安区纪委监委）