清廉网讯（孙健）针对村级腐败易发频发的特点，内蒙古突泉县纪委监委紧盯村级重点领域，深挖细查，精准发力，对典型案例深入分析研判，追根溯源，为开展靶向监督执纪提供依据。

存在的主要问题

一是民生领域失职渎职。查处的案例中，“村官”在低保评定、救补助金发放工作中失职渎职现象时有发生，处理村级事务不按照议事程序办，独断专行，个人说了算，借宗族势力滥用职权，恃强欺弱或偏亲向友，肆意侵犯村民人身权利。

二是涉地领域违纪违法。查办的案例中，“村官”在机动地发包、机动地粮补、牧草补贴、森林补贴发放工作中违纪违法行为多发频发，处理村级事务不公开公示，会议记录造假、账目管理混乱，发放资金明细不清晰现象较为普遍。

三是扶贫领域优亲厚友。查办的案例中，“村官”在农村危房改造、贫困户评定、脱贫施策、贫困户退出以及其他惠民政策落实等工作中，虚假执行民主集中制，档案造假，优亲厚友，拉帮结派，引起群众强烈不满。

四是资金管理不规范、不留存档案。部分“村官”不经集体讨论，私自将公共事项交给自家族人办理，发放误工补贴。有的“村官”挪用公款，将本人银行贷款与村级贷款合并，利用村集体无对公账户的漏洞，列假账、报虚账；有的设账外账或私设小金库，任意侵占、截留、私分或挥霍等。

原因剖析

对查处案件的调查分析看，导致“村官”违纪违法的原因是多方面的，既有主观上的因素，也有客观上的原因。除“村官”自身思想觉悟不高，纪法观念淡薄的原因外，还表现出对于抓党风廉政建设工作上的四种倾向：一是“主体不符”论。认为党风廉政建设是党委、纪委、“一把手”的事，与己无关；二是“经济对立”论。认为当前主要工作任务是如何促进农村经济发展，狠抓村级党风廉政建设，会影响村干部的工作积极性；三是“团体利益”论。认为对村级党风廉政建设抓紧了、抓狠了、抓实了，会让自己的人吃亏，因而出了问题瞒着护着，“自行消化”，不愿真抓实抓；四是“自我保护”论。少数村干部自身不干净，怕拔出萝卜带出泥，担心引火烧身，因而不敢抓。

主要对策及建议

集中查处贪污、挪用、骗取、侵占集体资产和专项资金行为。针对农村资金、资产、资源管理和使用漏洞，加强对惠农资金、新农合医疗资金、新农村建设资金、扶贫、低保等专项资金的监管，严肃查处贪污、挪用、骗取资金行为等。

集中查处村集体财务管理混乱、账目造假行为。加大农村集体账目监管力度，充分发挥村务监督委员会的作用，在查处土地承包、集体经营、资产处置等方面的坐收坐支、白条入账、虚报冒领等违纪行为上发力。特别是严肃查处“一把手”牵头，集体违纪行为等。

集中查处村干部以权谋私行为。针对农村集体在“三资”管理、征地拆迁等工作中不规范、不严格等问题，严肃查处村干部利用权力强占掠夺、侵占挪用、损公肥私等违纪行为，发现一起，查处一起，曝光一起，形成有力震慑。（第二纪检监察室）