清廉网讯 “把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来，通过改革和制度创新，加强权力制约监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”，是每一轮巡视巡察反馈反复“敲黑板”“划重点”的内容。一年来，湖南省南岳区巡察工作领导小组紧扣“发现问题、反馈移交、整改督办”三个环节，着力构建“纪检监察机关、组织部门、巡察机构、派驻纪检组”有序衔接、互为补充、协调一致的统筹联动工作格局，形成巡察整改全过程监督链条，做细做实巡察“后半篇文章”，巡察震慑作用和公信力不断提升。

一、牵住“牛鼻子”，推动责任落地生根。

一是实行巡察反馈“抄告制”，以责任落实的“外在压力”催生巡察整改的“内生动力”。该区在落实巡察“双反馈”“双公开”制度基础上，紧紧抓住“两个责任”的“牛鼻子”，坚持全面整改与压实管党治党政治责任相结合，探索建立巡察反馈意见“三抄告”制度。即将巡察反馈问题清单以函的形式抄告区委、政府分管县级领导、区纪检监察机关的监督检查部门和派驻纪检组，全方位传导压力。自2017年开展区级巡察以来，区委巡察办已发出抄告单45份，区党政分管领导到被巡察单位开展巡察整改督查8次，听取巡察整改专题汇报12次。二是实行限期“交卷制”，以“责任清单”推动巡察问题得到有效解决。针对被巡察单位落实整改的过程长短不一，区委巡察办在巡察反馈交办函中给被巡视单位戴上“紧箍咒”，明确整改重点、内容、要求和“时间表”，明确整改单位主要负责人直接责任及针对整改不力的问责办法，逐项分解整改任务，建立整改台账，对账销号。对问题复杂、涉及面广的部门或系统，组织开展班子集体约谈，讲清形势，讲透问题，直击要害问题，戳到痛处，及时传导压力和责任，确保各级党组织自觉扛起巡察整改的政治责任，将整改工作抓细抓实。其中，首轮巡察“回头看”区民宗局，针对巡察反馈佛道教商业化、佛教账务管理混乱等问题区民宗局党组切实担负起巡察整改的主体责任，加强对宗教工作领导，大力整肃风气，在树立风清气正的教务新风上取得明显成效，得到广大游客和当地民众的肯定，今年8月份的湖南新闻联播“巡视整改进行时”对其进行了专题报道。三是盯紧“关键少数”，坚决防止巡而不改的“烂尾工程”。始终牢牢牵住被巡察单位党组织主体责任的“牛鼻子”，将党委（党组）书记作为巡察整改第一责任人的责任落实情况纳入纪检监察和组织部门的日常监督检查和考核考察范围，纳入巡察整改问责的重点内容，从而切实增强问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，推动巡察反馈问题整改落实。进一步强化各级党组织和“第一责任人”树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”理念。截止目前，全区被巡察单位整改主体责任意识明显增强，前期巡察反馈567个问题，已基本整改到位，落实率为91%。

二、消除“过关子”，推动巡察提质增效。

一是严格对账销号。区委巡察办 建立巡察问题数据管理系统，印发《关于加强巡察反馈问题整改工作指导意见》，对被被巡察单位的整改工作进行系统指导，对被巡察单位巡察反馈意见整改落实情况、移交事项办理情况定期进行“复检”，围绕组织领导是否到位、整改事项与反馈意见是否对应、措施是否切实可行、时限是否明确、责任人是否到位等内容逐项审核，对存在问题严格“对账销号”，全程把控、追踪督导，确保整改实效。二是加强日常监督检查。针对巡察整改的日常监督弱化、缺位，整改“抓而不实”等成效不理想现实问题，该区建立了纪检监察机关、组织部门、巡察机构和派驻纪检组“四位一体”联合督查督办制度，形成巡察成果共享共用，巡察整改一体谋划、一体部署、一体安排、一体推进。在监督检查中对巡察反馈问题整改情况做到“三看”。即：整改过程必看、巡察结果必看、验收合格“回头看”。联合督查组随时通过听整改落实情况汇报、察访等方式，对反馈问题整改落实情况进行督促检查。对主要问题整改事项不完整、整改措施不到位、整改效果不明显的单位，发送“督办函”，提出进一步整改要求。对验收合格的单位，常杀“回马枪”，做到问题整改不到位，巡察回访不结束，确保已整改问题不反弹，让巡察监督永远在路上，持续发挥巡察监督的利剑作用，彻底打消少数党员干部存在的“一阵风”“过关万岁”心理。今年以来，该区组织开展了1轮巡察“回头看”和3轮巡察整改联合督查，督查单位23个，发现问题28个，下发整改督办函19份，提出整改意见30条。三是严肃追责问责。对整改工作不够重视、进展缓慢、巡视成果运用不到位的，该区合理运用问责这个“撒手锏”，建立《巡察整改问责办法》和问题整改公开公示制度，对拒不整改的，抓住典型，严肃追责，公开曝光，形成震慑，以问责促整改，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识，严明党的纪律，确保巡察成果落实落地。同时，建立健全巡察机构和纪检监察机关、组织人事、审计财政等部门的联席会议、信息交流共享等机制，实行问题线索“现场移交、无缝对接、优先查办”制度，确保线索移交不“打折扣”，线索办理处置及时到位。今年以来，该区巡察工作领导小组组织召开问题线索现场移交会6次，召开问题线索初核推进会10次。巡察移交线索已立案18件，函询4件，办结41件，办结率为97.6%；给予党政纪处分18人，组织处理28人，对3个单位领导班子进行集体约谈。

三、开出“药方子”，推动巡察成果转化。

提升政治巡察的综合效应，就要在加强成果运用、促进标本兼治上下功夫，围绕“认真”二字做文章。该区根据巡察反馈的面上问题，先后在全区范围内开展了8项突出问题专项治理，取得良好效果。一是针对“宗教事务管理指导不力的问题”，区统战和宗教部门开展“宗教事务三化”专项治理成效显著。巡察整改中，区民宗局狠抓宗教教职人员管理、宗教活动场所建设、教务管理制度建设、宗教活动平台搭建，对违反教规教义、损害游客利益的教职人员，进行了刮骨疗毒式清理,共迁单9人、劝诚7人；依法中止法物流通处商业承包5处和取缔非法宗教场所2处，有力去除宗教场所“商业化”。同时，通过聘请第三方机构加强宗教协会的账务监管，协会收益比往年增加200%。二是针对“差旅费报销不规范”“工作餐费过高”“接待无公函”“政府采购制度执行严”等问题，区财政等部门开展“三公经费”“政府采购”专项清理整治，下发《南岳区差旅费管理办法》《关于明确区直单位公务活动用餐有关事项的通知》《关于进一步明确政府采购项目进场交易有关事项的通知》等多个规范性文件。三是针对“四风问题禁而不止”“中央八项规定精神落实不力”等问题，区纪委监委深入开展“四风问题”“违反中央八项规定精神突出问题”专项治理，今年以来，查处47人，给予党纪政务处分21人，组织处理26人。通过主动监督、靠前监督，加强经常性监督检查、定期督促整改、动态分析成效、持续跟踪督办，有效强化了巡察前、巡察中、巡察后、日常4个阶段的协调协作，形成持续有力的“长震慑”。（湖南省南岳区委巡察办）