本网讯（杨凤金）今年以来，云南省文山州西畴县探索实施“5分钱工程”，把解决脱贫攻坚“两不愁、三保障”和农村人居环境提升紧密结合，积极创造村内就业岗位，帮助贫困户就业增收。

党组织引领

村规民约定章程

“5分钱工程”，即通过制定村规民约，由每个村民每天缴纳5分钱，一年缴费18元，用以聘请保洁员在村内开展卫生保洁工作，在提升农村人居环境的同时创造就业岗位，实现贫困群众就近就业、就地增收。

西畴县在“5分钱工程”中坚持党建引领、村民自治的原则，充分发挥党代表、人大代表、村民代表和农村党员作用，于今年2月组织全县各个村（社区）扎实开展宣传动员工作，用走家串户的宣传让“5分钱工程”深入人心。同时，在村党组织的带领下，各村民小组陆续召开村民会议，按照简单易懂的原则修改制定村规民约、卫生保洁管理制度等，把“5分钱工程”写进制度里、落在纸面上。

“拉孩村18个村小组全都制定了村规民约，把‘5分钱工程’写进去，让大家好记、好看、好懂，村民们都很支持，说这是个大好事，既帮助了贫困户增收，又改善了村子里的环境卫生。”拉孩村党总支书记刘丕荣说。

西畴县广大农村党组织积极鼓励党员主动学习、模范遵守践行村规民约，带头缴纳保洁费，促进村规民约逐步转化为村民的行动自觉，通过“党建+村规民约”的模式，完成了一次党的领导与村民自治有机统一的生动实践。

贫困户优先

关爱帮扶暖人心

向昌兰一家三口是西畴县西洒镇水塘子村的贫困户，丈夫杨宗海因病无法劳动，女儿还在上小学，年近50岁的向昌兰一人肩负起了家中生计。今年4月，向昌兰被聘为水塘子村小组的保洁员，负责整村的环境卫生，每周打扫一次。工作虽然辛苦，向昌兰却很高兴，能在家中照顾丈夫和女儿，固定的收入也缓解了家中的经济压力。

“5分钱工程”在聘请保洁员时坚持建档立卡贫困户优先的原则，对有建档立卡贫困户的村小组，按照部分丧失劳动能力的建档立卡贫困户家庭成员、一般建档立卡贫困户家庭成员、非建档立卡贫困户家庭成员的顺序聘请保洁人员进行卫生清洁管理。对没有建档立卡贫困户的村小组，优先聘请家庭相对困难、发展能力较弱的村民为保洁员。

为此，西畴县对保洁管理范围、保洁员待遇保障、聘用标准和程序等均作了详细规定，最大限度保障受聘保洁员的合法权益。同时，结合农村人居环境提升工作，在各村小组成立文明卫生创建小组，负责本村环境卫生监督管理，加强对受聘保洁员的关心关爱，营造维护环境卫生人人有责的良好氛围。

县财政统筹

以奖代补强保障

为鼓励各村积极推进“5分钱工程”，西畴县委、县政府采取以奖代补形式，计划投入资金536万元，按照30户以下村小组奖励200元/月、30至50户村小组奖励300元/月、50户以上村小组奖励400元/月的标准对各村保洁费用进行补助，奖励资金全部用于支付保洁员工资。

截至目前，该县已有273个村小组收取群众自筹保洁费用66万余元，聘请保洁员424名，其中建档立卡贫困户246名，还有803个村小组正在研究制定村规民约。“5分钱工程”预计可以创造1000个以上的就业岗位，帮助贫困户年均增收近4000元。

同时，通过实施“5分钱工程”，西畴县广大农村群众的环境卫生意识得到了较大提升，农村环境脏、乱、差问题得到了有效解决。各村小组通过建立和修订村规民约，进一步规范了村内管理，较好地带动了乡风文明建设，一些村小组在此过程中积极破除陈规陋习，推行喜事新办、丧事简办、厚养薄葬等新风尚，移风易俗成效明显，得到了广大群众的一致好评。西畴县大地村村小组长陈强说：“村子干净了，平时家里脏点的村民也开始注意自家的卫生了，小小5分钱，带来了大改变！”

（云南省文山州马关县文联）